（大同市）广灵县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）
1总则
1.1编制背景
2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，该方案确定了以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升的主攻方向，并提出梯次推进农村生活污水治理，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，同时提出要加强生活污水源头减量和尾水回收利用，为今后一个时期农村生活污水治理指明了方向。2019年1月24日，胡春华副总理在全国农村生活污水治理工作推进现场会上指出，农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板，必须加大工作力度，按时保质完成目标任务，同时指出要坚持走符合农村经济社会发展实际的治理路子，根据农村特点分区分类选择治理模式和技术，梯次推进、久久为功，对农村生活污水治理提出了具体要求。
2019年2月和4月，省生态环境厅分别印发《关于开展农村生活污水治理工作的通知》（晋环土壤〔2019〕20号）《关于进一步加强农业农村生态环境工作的实施意见》（晋环土壤〔2019〕75号），对全省农村生活污水治理工作进行了具体安排，提出了科学编制县域农村污水治理专项规划的要求，明确指出规划要突出重点、因地制宜，所选择的污水治理方式与技术要经济实用、维护简便。同时提出要合理布局县域农村生活污水处理设施，统筹安排建设时序，开列本地区年度目标任务、建设方案、建设规模，并提出明确的污水治理设施运行管护机制，确保设施建成后可持续运行，做到有步骤、有计划开展农村生活污水治理工作。
2020年1月，中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确提出要扎实搞好农村人居环境整治，提出“梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。”
1.2指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
1.3基本原则
科学规划，统筹安排。以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水规划、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑城乡发展布局、人口状况、经济水平、环境容量、污水排放规律、村民治理意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。
突出重点，梯次推进。短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展规划、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。
因地制宜，分类治理。综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。
建管并重，长效运行。坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。
经济实用，易于推广。充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活需求，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。
政府主导，社会参与。强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。
1.4编制依据
1.4.1国家相关法律法规、技术标准
《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）
《农村人居环境整治三年行动方案》
《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月颁布，2019年4月修正）
《中华人民共和国水法》（1988年1月颁布，2016年7月修正）
《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月颁布，2017年6月修正）
《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24颁布，2015年1月施行）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）
《山西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB14/726-2019）
《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）
《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）
《华北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》
《村庄整治技术规范》（GB/T 50445-2019）
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2016年版）
《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2019）
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）；
《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）
《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）
《建筑给水排水制图标准》（GB/T50106-2010）；
《给水排水设计手册》（2004年版）
《城镇污水处理厂工程施工规范》（GB51221-2017）
《城镇污水处理厂工程质量验收规范》（GB510334-2017）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010，2016版）
《埋地塑料排水管道工程技术规范》（CJJ143-2010）
《膜生物法污水处理工程技术规范》（HJ2010-2011）
《生物接触氧化法污水处理工程技术规范》（HJ2009-2011）
《生物滤池法污水处理工程技术规范》（HJ2014-2012）
《序批式活性污泥法污水处理工程技术规范》（HJ577-2010）
《厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范》（HJ576-2010）
《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010）
《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）
《农村生活污水处理导则》（GB/T 37071-2018）
《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130号）
1.4.2山西省相关规划、技术标准和规范
《中共山西省委 山西省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》
《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》（晋办发〔2018〕30号）
《关于开展农村生活污水治理工作的通知》（晋环土壤〔2019〕20号）
《关于进一步加强农业农村生态环境工作的实施意见》（晋环土壤〔2019〕75号）
《山西省水污染防治条例》（2019年7月）
《山西省水污染防治2019年行动计划》
《山西省地表水环境功能区划》（DB14/67-2019）
《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB14/726-2019）
《农村生活污水处理技术指南》（DB14/T727-2020）
1.4.3其他资料
《大同市农村人居环境整治三年行动实施方案》
《广灵县乡村振兴生态宜居专项规划》
《广灵县农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动实施方案》（广办发〔2018〕26号）
《广灵县城市总体规划（2008-2020）》
《广灵县农村综合整治规划》
《广灵县生态功能区划》
《广灵县生态经济区划》
《广灵县土地利用总体规划》
《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB 14/T 727-2013）
《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB 14/726-2013）
1.5规划原则与范围
本次规划优先考虑壶流河沿岸实施整村移民搬迁的、人口较为聚集的及乡镇所在地尚未实施农村生活污水治理的村庄进行整治，主要包括壶泉镇西河乡村、北关村、稻地村、翟疃村、商村；作疃乡憨崖洼村、苑庄村、苑西庄村；蕉山乡西蕉山村、中蕉山村、南蕉山村、曹川新村；南村镇周图寺移民新村；一斗泉乡板塔寺移民新村；望狐乡刘子进移民新村；加斗乡西加斗村。共计16个村。
1.6规划期限
规划基准年：2019年
规划实施期限：2020-2025年，对其余尚未纳入规划且尚未实施治理的村庄进行排放日常管控。
1.7规划目标
到2025年，通过对16个村庄农村生活污水开展治理，进一步提高农村生活污水收集率和治理率，达到“十四五”生态环境保护规划要求的农村生活污水治理要求，改善农村人居环境。
