（吕梁市）方山县县域农村生活污水治理专项规划（2020—2035年）
1.总则
1.1规划背景
农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源危机，使耕地危机得不到有效保障，危害农村的生存发展。因此，一直以来，农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向，国家先后出台了很多相关政策。2018年，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境治理的重要内容之一，农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。
加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村河道、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和农民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的的重要内容；同时，全面推进农村生活污水治理也是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽方山的具体行动，也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。
2018年9月29日，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，标志着国家有了农村生活污水处理排放要求，对指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，具有划时代、里程碑、历史性的意义。
方山县以此为契机，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作，以确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效为基本目标，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见，特编制《方山县县域农村生活污水治理专项规划》。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；
（3）《中华人民共和国水法》（2016年修正）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；
（5）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；
（6）《农村生活污染防治技术政策》，环发〔2010〕20 号；
（7）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》，环发〔2011〕29 号；
（8）《水污染防治行动计划》，国发〔2015〕17 号；
（9）《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》环办水体函〔2018〕1083 号；
（10）《山西省汾河流域水污染防治条例》，2015 年5 月；
（11）《山西省水污染防治工作方案》（晋政发[2015]59号）；
（12）《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》晋政办函〔2019〕42 号；
（13）《山西省生态环境厅关于开展农村生活污水治理工作的通知》晋环土壤〔2019〕20 号；
（14）《吕梁市水污染防治2019年行动计划》（吕环组办发〔2019〕205号）；
（15）《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；
（16）《吕梁市城市总体规划》（2013-2030）；
（17）《方山县县域村镇体系规划》（2011年-2030年）；
（18）《方山县城市总体规划修编》（2016-2030）；
（19）《方山县马坊镇总体规划》（2013—2030）；
（20）《方山县土地利用总体规划》（2006—2020年）；
（21）《地表水环境质量标准》GB 3838-2002；
（22）《城市给水工程规划规范》GB50282-2016；
（23）《城市排水工程规范》GB50318-2017；
（24）《城市水系规划规范》GB50513-2009（2016年版）；
（25）《室外排水设计规范》GB 50014-2006（2016年版）；
（26）《室外给水设计标准》GB 50013-2018；
（27）《镇（乡）村给水工程规划规范》（CJJ/T246-2016）；
（28）《城镇给水排水技术规范》GB 50788-2012；
（29）《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918—2002；
（30）《城镇排水与污水处理服务》GB/T 34173-2017；
（31）《污水排入城镇下水道水质标准》GB/T 31962-2015；
（32）《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》CJJ 131—2009；
（33）《城镇污水处理厂污泥处置 分类》GB/T 26484-2009；
（34）《城镇污水处理厂污泥处理 稳定标准》CJ/T 510-2017；
（35）《城镇污水再生利用工程设计规范》GB 50335-2016；
（36）《污水综合排放标准》GB 8978-1996；
（37）《农村生活污水处理工程技术标准》GB/T 51347-2019；
（38）《农用污泥污染物控制标准》GB 4284-2018；
（39）山西省《污水综合排放标准》DB14 1928-2019；
（40）山西省《农村生活污水处理技术指南》DB14/T 727-2020；
（41）《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》DB14/ 726-2013；
（42）《山西省地表水水环境功能区划》DB14/ 67-2014；
（43）《村庄整治技术标准》GB/T 50445-2019；
（44）《小城镇污水处理工程建设标准》建标 148-2010；
（45）《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》环办土壤函[2019]403号；
（46）《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（生态环境部2019）。
1.3指导思想
以党的十九大精神为指导，体现以人为本的理念，按照“科学规划、合理布局、综合利用、改善环境、造福人民”的规划方针，规划配套农村生活污水处理设施，有效促进方山县乡村振兴目标的实现。
采取治理农村污染和改善河流水质相结合，集中处理与分散处理相结合的原则，确定方山县村庄分类建设农村生活污水综合利用工程，为改善农村人居环境起到典型示范作用。通过结合方山县各地实际情况，有针对性研究制定保障技术措施，使方山县农村生活污水综合利用实施方案有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。
1.4规划原则
（1）因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。
（2）统筹兼顾、突出重点：要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、相对集中处理和分散处理三种方式，优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，题词推进，全面覆盖。着力推进重点难点区域农村生活污水治理工作，加强薄弱环节。
（3）近远结合、分期实施：充分考虑近、中远期结合，根据现状，充分发挥现有污水处理设施。
（4）完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。
（5）与科技发展同步，经济实用：充分考虑方山的经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，以及未来发展的新技术、新设备、新工艺、新材料对排水工程的影响，提高排水工程的科技含量，以节省资金，提高效率。布置排水管网，应采用合理的排水体制，考虑节约能源、经济实用。在保证污水收集的同时，优化管径和埋深，尽量少设污水提升泵站，减少管网投资和运行成本。
（6）政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，纳入生态省建设等考核内容，鼓励多方参与，智慧治水。
1.5规划期限与范围
（1）规划期限
本规划确定规划期限为2020年—2035年。近期为2020年—2024年；远期为2025年—2035年。
（2）规划范围
规划地域范围主要为方山县县域范围内的所有村庄，包括5镇（圪洞镇、马坊镇、峪口镇、大武镇、北武当镇）2乡（积翠乡、麻地会乡），共169个行政村，315个自然村，总面积为1434.1平方公里。
1.6规划目标
1.6.1规划近期目标（2020-2024年）
2020-2024年内，建设31座生活污水处理站，包括北川河沿岸村庄、横泉水库上游村庄、北武当镇旅游村庄以及乡镇政府驻地的生活污水处理站。
（1）北川河沿岸村庄：潘家坂污水处理站、横沟污水处理站、赤坚岭污水处理站、吴家沟污水处理站、开府污水处理站、树林则污水处理站、横泉污水处理站、西相王污水处理站、保安污水处理站、雅湾污水处理站
（2）横泉水库上游村庄：雾云塔污水处理站、杨湾村污水处理站、麻峪污水处理站、条则墕污水处理站、里其污水处理站、陈家湾污水处理站、四皓污水处理站、温家庄污水处理站、赤红污水处理站、积翠污水处理站、南虎滩污水处理站、刘家庄污水处理站、冯家庄污水处理站、韩家沟污水处理站、水沟湾污水处理站、郝家庄污水处理站、冯家庄污水处理站
（3）北武当镇旅游村庄：武当污水处理站、占古污水处理站、韩庄污水处理站
（4）乡镇政府驻地：方山村污水处理站
1.6.2规划远期目标（2025-2035年）
2025年-2035年，建设剩余15座生活污水处理站。至规划期末，共新建生活污水处理站46座。可集中收集处理132个村庄的农村生活污水，约占全县村庄的78%；其余500人以下的村庄按照每户一个化粪池的标准，共建设化粪池约7000 座，至2035年，方山县农村生活污水处理达标率达90%以上。同时在每座污水处理站旁建设一座中水池，使污水达到零排放。
