（通辽市）库伦旗农村生活污水治理专项规划（2020-2030）
第一章 总则
1.1规划背景
农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源危机，使耕地危机得不到有效保障，危害农村的生存发展。随着农村生活污水治理工作深入推进，大批农村生活污水处理终端的建成并投入运行，农村生活污水污染得到有效遏制，居民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本改善，但也存在较多特定的问题：如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难；污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、中共中央办公厅及国务院办公厅《关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发〔2018〕5号）、生态环境部及财政部《关于印发〈全国农村环境综合整治“十三五”规划〉的通知》（环水体〔2018〕18号）、生态环境部《关于印发〈农村生活污水处理项目建设与投资指南〉等四项文件的通知》（环发〔2013〕130号）、《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕24号）、生态环境部及农业农村部《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕143号）、生态环境部《关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）的通知》（环办土壤函〔2019〕756号），以及内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发水污染防治工作方案的通知》（内环办发〔2015〕155号）、自治区生态环境厅联合党委农牧办及农牧厅印发的《推进农村牧区生活污水治理的实施意见》有关要求，有效推进农村牧区生活污水治理，补齐人居环境短板，加快建设美丽宜居农村牧区，通辽市紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制《库伦旗农村生活污水治理专项规划》（以下简称“规划”）。
规划库伦旗农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的农村生活污水处理设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。本次规划治理范围覆盖全县内的各乡镇和农村牧区，规划年限为2020年至2030年。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）；
（2）《中华人民共和国水法》（2016 年修订）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（(2017年6月27日第二次修正）；
（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）；
（5）《城市规划编制办法》（建设部令第146 号）；
（6）《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》；
（7）《国家环境保护十三五规划纲要》。
1.2.2国家及地方规范和标准
（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（2）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；
（3）《城市排水工程规范》（GB50318-2017）；
（4）《城市水系规划规范》（GB50513-2009）；
（5）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；
（6）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；
（7）《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；
（8）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（9）《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB33/2169-2018）；
（10）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）；
（11）内蒙古《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）；
（12）《农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准》；
（13）《城市污水处理工程项目建设标准》；
（14）《农村生活污染防治技术政策》环发（2010）20号
（15）《农村生活污染控制技术规范》HJ 574-2010
（16）《农村生活污水处理项目建设与投资指南》环保部2013.11.11发布。
（17）《农用污泥污染物控制标准》GB4284-2018
（18）《泵站设计规范》（GB/50265-2010）；
（19）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
（20）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）；
（21）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）；
（22）《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203-2011）。
1.2.3相关的政策文件
（1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；
（2）《农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则（试行）》；
（3）《农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试行）》；
（4）《农村生活污水厌氧处理终端运维导则（试行）》；
（5）《农村生活污水处理罐运行维护导则（试行）》；
（6）《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）；
（7）《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2020)；
（8）《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T38836-2020)。
1.2.4相关规划和报告
（1）《内蒙古自治区水功能区划》（2010年）；
（2）《通辽市城镇总体规划（2014－2030年）》；
（3）《库伦旗土地利用总体规划（2009-2020年）》；
（4）《库伦旗额勒顺镇总体规划》(2017-2030)。
1.3规划范围
治理范围为库伦旗8个乡镇苏木的189个行政村，共计133541人农村常住人口，总规划面积为4654平方公里。
优先治理饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸，人口较为集中，发展农家乐、民宿等乡村旅游，水体发生黑臭以及水质需要改善控制单元内的村庄。
1.4规划期限
根据《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（生态环境部2019年9月）要求，本次规划年限应与县域总体规划年限一致，近期规划期限原则上为5年。故本次规划年限为2020-2030年，其中现状基准年为2020年，近期规划为2020年-2025年，远期规划为2026-2030年。
1.5规划目标
1.5.1规划总体目标
递次推进农村生活污水治理，规划远85%以上的村庄对生活污水进行处理，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。
2020年-2025年，加快开展农村生活污水治理工作，完善现状污水处理设施和管网配套，加快建设新型社区和美丽乡村污水处理站；重点建设镇区和水源保护区等水生态敏感区域的村庄，至2025年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，农村新型社区全部实现污水收集处理。
至2030年，剩余村庄全面推进设施建设。基本实现农村生活污水治理全覆盖，85%以上的村庄对生活污水进行处理。
1.5.2规划阶段目标
库伦旗全面实施全县8个乡镇苏木的189个行政村生活污水治理工作，其中500人以上的行政村133个，500人以下的行政村56个。
计划分三期实施（2020-2025年），一期2020-2021年计划实施行政村1个，二期2020-2021年计划实施行政村46个，三期2023-2025年计划实施行政村56个。污水厂10km范围内的村庄依托污水处理厂处理。库伦旗行政村人口密度分布见表1-1、图1-1。
表1-1 库伦旗行政村人口密度分布表
序号 | 旗县 | 乡镇 | 各人口统计区间行政村数量（个） | 总计（个） | ||||||
0-499 人 | 500- 999人 | 1000- 1499人 | 1500- 1999人 | 2000- 2499人 | 2500- 2999人 | 3000以上 | ||||
1 | 库伦旗 | 库伦镇 | 17 | 28 | 11 | 1 | 0 | 0 | 0 | 57 |
2 | 扣河子镇 | 1 | 11 | 7 | 2 | 1 | 0 | 0 | 23 | |
3 | 水泉乡 | 12 | 9 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | |
4 | 六家子镇 | 9 | 10 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | |
5 | 白音花镇 | 5 | 14 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
6 | 先进苏木 | 4 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | |
7 | 额勒顺镇 | 0 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | |
8 | 茫汗苏木 | 8 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | |
合计 | 56 | 102 | 26 | 3 | 1 | 0 | 0 | 189 | ||
图1-1 库伦旗农村人口分布图
1.5.2.1近期目标（2020-2025年）
其中2020年计划实施行政村1个，分散式污水治理试点工程选择1个已开展户改厕工程的行政村——杏树洼村建设1套一体化污水治理设施，受益人数1175人、户数345户、污水产生量和治理量58.75m3/d。
2021年-2025年计划在污水厂10km范围内的村庄依托污水处理厂处理，实施行政村37个，受益人数26141人、户数7390户、污水产生量和治理量1307.05m3/d。同时选择常住人口达1500人以上的行政村，共选择46个行政村，计划建设5-10套一体化污水治理设施同时辐射周围10km范围内行政村，受益人数40622人、户数11829户、污水产生量和治理量2031.1m3/d。具体一体化污水治理设施布局及辐射范围根据实际情况适当调整调整。
库伦旗各乡镇苏木全面开展农村生活污水治理调查工作，统筹全县污水处理厂建设，对已建成污水处理厂的地区周边农村生活污水，采取铺设管网或用利用吸污车清运的方式，将污水清运至附近污水处理厂进行处理，污水处理厂辐射周边10km半径范围内的行政村见附表1。
1.5.2.2远期目标（2026-2030年）
远期规划为5年，在近期规划基础上，对常住人口达300人以上的附近未建有污水治理设施行政村，规划建设1套一体化污水治理设施，同时辐射周边10km范围内的行政村，解决85%以上村庄的农村生活污水治理问题，农村水环境得到明显改善。
对于常住人口在300人以下且与周边行政村相聚较远的行政村，主要建设三格化粪池，尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用。
第二章 区域概况
2.1自然气候条件
2.1.1地理位置
库伦旗位于内蒙古自治区东部，通辽市西南约140km处。南和东南隔河与辽宁阜新蒙古族自治县、彰武县相接，东连科尔沁左翼后旗，西和西北与奈曼旗居邻。地理坐标为东经121°09′至122°21′，北纬42°21′至43°14′之间，总面积4716km2。
2.1.2地形地貌
通辽市位于内蒙古自治区东部，地处北纬42°15′-45°41′、东经119°15′－123°43′之间，总面积59535平方公里，南北长约418公里，东西宽约370公里。东靠吉林省、西接赤峰市、南依辽宁省、西北和北边分别与锡林郭勒盟、兴安盟为邻，属东北和华北地区的交汇处。
库伦旗是内蒙古自治区通辽市下辖的一个旗，旗人民政府驻库伦镇。位于通辽市西南部。东邻科尔沁左翼后旗，南接辽宁省阜新蒙古族自治县和彰武县，西连奈曼旗，北临开鲁县。地处东经121°09′～122°21′，北纬42°21′～43°14′之间，总面积4716平方公里。
库伦旗地处燕山北部山地向科尔沁沙地过渡地段。燕山山脉自旗境西南部延入，在中部与广袤的科尔沁沙地相接，构成旗境内南部浅山连亘，中部丘陵起伏，北部沙丘绵绵的地貌。整体地势呈西南高，东北低，海拔最高度626.5米，最低点为190米。境内土石浅山面积150万亩，占总面积的21.2%，黄土丘陵沟壑120万亩，占总面积的17%，沙化漫岗89.75万亩，占总土地面积的12.7%。沙沼坨甸330万亩，占总面积的46.7%。旗境南部为土石浅山区，属燕北山地的边缘地带。区内沟谷交错，低山连绵，海拔500米以上的山峰有十几座。阿其玛山海拔541.1米，达录山海拔518.1米。
2.1.3气候气象
通辽市属典型的半干旱大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热，雨热同季。年平均气温0-6℃，年平均日照时数3000小时左右，≥10℃积温3000-3200℃，无霜期140-160天，年平均降水量350-400mm，蒸发量是降水量的5倍左右，年平均风速3-4.4m/s，全年8级以上大风日数20-30天。
库伦旗年平均气温0-6℃，年平均日照时数3000小时左右，≥10℃积温3000-3200℃，无霜期140-160天，年平均降水量350-400mm，蒸发量是降水量的5倍左右，年平均风速3-4.4m/s，全年8级以上大风日数20-30天。
2.1.4水文水系
（1）地表水
全旗境内有养畜牧、马营子、厚很、查干等4条较大河流，共2l条支流。其查干河为内陆河，其余均属辽河水系。河流总长281km，流域面积3870.55km2，平均径流深81.5mm，年径流量31533万m3。200m以上的侵蚀沟达13000多条，国家确定的水土保持八大重点治理区之一的柳河流域在库伦旗境内就有28.6万hm2，风蚀面积1.79万hm2。
养畜牧河是多年来库伦唯一一条没有断流的河流，发源于库伦旗西部扣河子镇的打鹿山西下沟，河道全长185km，流域面积1069.10km2，其中：水土流失面积919.34 km2。自扣河子镇流经六家子镇、库伦镇的西南汇入新开河。该河多年平均径流深108mm，年径流量为11867万m3，最大流量为966 m3/s，最小流量0.06 m3/s，平均流量为2.84 m3/s，多年平均含沙量为46kg/m3，多年平均土壤侵蚀模数为7185t/km2•a。河道比降2.70‰。养畜牧河上现有中小型水库28座，其中：中型水库一座，小型水库二十七座，没有其它沟道防治工程。养畜牧河流域已治理水土流失面积：455.06 km2，其中：建设基本农田19335hm2，造林15900 hm2，饲草饲料地6873 hm2，封禁治理3378 hm2。
（2）地下水
库伦旗没有近期地下水水文地质勘察资料，根据1980年5月吉林地质局第一水文地质大队完成的《1：20万库伦幅区域水文地质普查报告》所提供的成果，该水源地属辽河水系的马营子河和养畜牧河支流的石碑河流域。
区域内地下水水文地质条件复杂，既贮存着贫乏的基岩裂隙水、碳酸盐类裂隙溶洞水，又贮存着水量贫乏、中等的碎屑岩类裂隙孔隙水。由于受地形、地貌、构造和岩性的控制，使地下水的形成、分布、埋藏、运移等具有明显的规律。
本区跨越阴山东西向复杂构造带的燕山辽东带和新华夏系二沉降带二个构造体系。库伦镇位于燕山辽东带，山前的微波状黄土台地，岩性为黄土状亚砂土，厚度较大，水力坡度也大，为低山丘陵区基岩裂隙水的侧向径流补给提供了通道。但含水层颗粒细小，地下水径流滞缓，水量分布贫富不均。
2.1.5植被、土壤
库伦旗地带性土壤为第三类草原土中的第九类粟钙土土壤。全旗共有9个土类，18个亚类，42个土属，114个土种。其它隐域性土壤类型有风沙土、草甸土、石质土、沼泽土、盐碱土等。
库伦旗处于燕山余脉山地向科尔沁沙地的过渡带，植被亦显示山地植被向草原植被过渡。同时，由于气候的影响及人类活动，原生植被已演变成次生植被，温带干旱草原植被转化为沙生植被，使植被类型更为复杂化。
全旗植被可分为三大类：
第一类：养畜牧河南为山地干旱草原植被，分布低山及黄土丘陵。植被具有混合性质，兼有山地和草原特有的植物，如酸枣、荆条等灌丛，有本氏针茅、百里香群落。植被覆盖度为60%。
第二类养畜牧河北，为沙地干旱草原植被，分布于坨沼区。植被群落以黄蒿、小叶锦鸡儿及灌木山杏、黄柳、次生榆等为主，植被覆盖度为50%左右。
第三类草甸草原植被，分布于沙丘间洼地及河流沿岸。植被群落以碱草，芦苇等根茎禾草为主，植被覆盖度为90%左右。
三家子工业城为沙地干旱草原植被，有防护林带从边缘经过。植被群落以黄蒿、小叶锦鸡儿及灌木山杏、黄柳、次生榆等为主。
2.2社会经济状况
2.2.1行政区划
库伦旗是内蒙古自治区通辽市下辖旗，位于通辽市西南部，东邻科尔沁左翼后旗，南接辽宁省阜新蒙古族自治县和彰武县，西连奈曼旗，北临开鲁县；地处东经121°09′～122°21′，北纬42°21′～43°14′之间，属温带大陆性气候。库伦旗境内铝、锌、石灰石、大理石、高岭土、铁等储量丰富。库伦旗辖9个苏木镇、场、1个街道办事处，187个嘎查村、8个社区，面积4714平方公里，总人口17.8万人，其中农业人口13.8万，蒙古族人口11.4万。是一个以蒙古族为主体的，汉、回、满等11个民族居住旗。
2.2.2产业类型
库伦旗以牧为主，农、林、牧相结合。牲畜以牛、马、羊、猪为主。粮食作物有谷子、荞麦、玉米、高粱、大豆、水稻、小麦、马铃薯等。经济作物有芝麻、葵花籽、蓖麻籽、棉花、烟叶等。库伦荞麦年产1500万斤以上，是国内外市场的热门货。
2.2.3经济指标
2019年完成高效农业节水建设工程30万亩，全旗粮食产量超过10亿斤。荞麦、杂粮杂豆、瓜果蔬菜、蒙中药材种植面积稳定在50万亩以上。发展黄牛养殖示范村10个，户均养殖基础母牛15头以上示范户1000户，建设规模化养殖小区9个。深入开展“大棚房”整治行动，拆除“大棚房”14处。气象助力现代农业保障水平和防灾减灾能力持续增强。工业经济实现新突破。新增规模以上工业企业2家，清理盘活企业3家。规模以上工业企业实现销售收入8亿元，上缴税金7557万元，同比增长8.2%。实施工业项目11个，总投资4.3亿元，光伏发电、四氯化钛、耐火材料、服装加工等项目相继建成投产，成为全旗新的经济增长点。第三产业彰显新特色。第三产业实现增加值19.27亿元，同比增长6%，占地区生产总值的44%。旅游项目稳步推进，全年接待海内外游客65万人次，实现旅游社会综合收入5.74亿元，同比分别增长5%和7%。依托电子商务进农村综合示范旗建设项目，新增电商企业5家，实现交易额0.69亿元，同比增长32%。
2.2.4土地利用
库伦旗行政辖区内的全部土地，总土地面积4654平方公里，库伦旗耕地面积178万亩，年播种面积138万亩，占总土地利用面积19.8%，牧草地面积294万亩，占总土地利用面积42.1%。林地面积226万亩，占总土地面积的38.1%，森林覆被率32%，林木蓄积量156万m3，造林面积每年可达12万亩以上，现10个国有林场,1543个果园，现已成沙棘面积12万，结果面积5万亩。
2.2.5农家乐及民宿发展情况
库伦旗乡镇村庄餐饮共有164家。库伦镇餐饮38家，其中：三家子嘎查10家，奈林稿村1家，哈图他拉嘎查5家，道老都嘎查2家，东嘎查1家，西嘎查1家，西皂1家，上养畜牧1家，满斯1家，下扣河子2家，马仗房1家，团结村3家，哈尔稿7家，东树嘎查1家，白音召嘎查1家；先进苏木餐饮17家，其中：先进街面16家，东通什嘎查1家；白音花镇餐饮23家，其中：白音花街区22家，海力斯台嘎查1家；额勒顺镇餐饮8家，其中：敖伦嘎查1家，达尔等嘎查6家，吉力图嘎查1家；扣河子镇餐饮总数44家，其中：扣河子街面39家餐饮店，扣河子村2家，平安村2家；六家子镇村庄餐饮34家，其中：六家子街面16家餐饮店，三道洼街面17家，东庙嘎查1家。
2.3生态环境保护状况
库伦旗境内没有国务院及自治区级人民政府批准公布的自然保护区、风景名胜区等。旗内设有库伦旗库伦镇集中式饮用水水源地。
2.3.1水源地现状
库伦旗库伦镇集中式饮用水水源地属于地下水水源地，水质评价执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准，服务人口0.6万人，设计取水量196.5万t/a，实际取水量10.5万t/a。依据《通辽市地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估报告》该水源地水质不达标，超标因子为铁，是地质原因造成的背景值超标，具体见表2-1所示。
表2-1 库伦旗库伦镇集中式饮用水水源地超标情况
序号 | 城市 | 水源地 名称 | 水质类别 | 取水量 万t/a | 不达标取水量万t/a | 服务人口万人 | 主要超标因子数 | 不达标月份 | 超标 原因 |
1 | 库伦旗 | 库伦旗库伦镇集中式饮用水水源地 | Ⅳ | 3.5 | 3.5 | 0.6 | 铁 (0.6667) | 7月 | 背景值超标 |
2.3.2地表水现状
重点流域为西辽河流域，主要问题在于常年泾流量小，水体自净能力差，地表水水质现状为超Ⅲ类水体的水质标准（《地表水环境质量标准》GB3838-2002）水功能区水环境功能区如下表所示。
表2-2 库伦旗水功能区二级表
序号 | 二级功能区名称 | 流域 | 水系 | 所在一级功能区名称 | 河流 (湖库) | 范围 | 水质代 表断面 | 长度 (km) | 功能 排序 | 目标 水质 | 区划依据 | 备注 | ||
编码 | 名称 | 起始 断面 | 终止 断面 | |||||||||||
1 | B030100 8803013 | 石碑河 库伦旗 农业用 水区 | 辽河 | 辽河干 流 | 石碑河 库伦旗 开发利 用区 | 石碑河 | 源头 | 入铁牛 河河口 | 入铁牛 河河口 | 20 | ③ | Ⅳ | 农业灌溉 取水区 | 省级 |
2 | B030100 9003011 | 铁牛河 库伦旗 饮用水 源区 | 辽河 | 辽河干 流 | 铁牛河 库伦旗 开发利 用区 | 铁牛河 | 新秋 | 乌丹 套海 | 新秋 | 35 | ①③④ | Ⅲ | 饮用、农 业灌溉取 水区、渔 业用水 | 省级 |
3 | B030100 9303012 | 养畜牧 河库伦 旗工业 用水区 | 辽河 | 辽河干 流 | 养畜牧 河库伦 旗开发 利用区 | 养畜 牧河 | 莫河 沟水 库入库 | 三家子 | 三家子 | 80 | ②③④ | Ⅳ | 工业用 水为主、 农业灌 溉取水 区、渔业 用水 | 流域 |
2.3.3生态环境保护措施
（1）饮用水源地保护项目：对集中式饮用水水源地进行规范化建设，包括水源井置换净水厂建设及隔离设施及绿化隔离带等，主要涉及一、二级保护区设置保护区标识、界碑、防护设施等建设。
（2）库伦旗库伦镇集中式饮水水源地保护工程，对水源地11眼水井建设井房并设监控设施，同时对水源井保护区建设围栏、标识、界碑、界桩。项目征地面积165亩。项目的实施，对进一步改善库伦镇饮水水源地环境。
（3）农村污水治理项目：依托现有污水处理厂，本着示范先行、逐步推进的原则，取消农村旱厕，选择地理条件、依托条件较为优越的行政村，开展改厕等生活污水治理工作。
（4）农村畜禽养殖粪便综合利用项目：采用当前国家推广的先进的灭菌和发酵技术，以养殖合作社为单位，对全村及周边村养殖粪便进行处理，转化为优质有机肥，改变以往的低水平利用现状，提高养殖粪便的利用效率，同时起到示范和带动作用。
（5）从水源地到水龙头全过程监管饮用水安全。
各旗县市区及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，城市建成区2016年起每季度向社会公开。
《通辽市水污染防治总体实施方案（2018－2020）》已通过审查入库，以上工程正在实施中。
2.3.4农村生活污水目前仍存在的问题
近年来政府在改善农村环境和提高农村环境基础设施等方面做了大量的工作，但是受地方财力的影响及农村住房、道路已硬化等情况的制约，一直以来，生活污水排放问题没有从根本上得到解决。
（1）缺乏规划，农村生活污水设施缺乏统筹安排，生活污水基本上是随意散排靠自然降解，或一家一户式的是渗坑排放。
（2）调查发现，不少已接管农户存在化粪池漏损或无化粪池、厨房洗涤水未接入等情况，导致实际污水收集率偏低；还存在部分农户自办的民宿、农家乐、早餐店等配备的隔油池不标准或无隔油池。
（3）公共厕所不能满足全村需求，村民每家每户院内设置一个旱厕，如果按一个旱厕占地4平方米，统计下来占用土地面积非常大，既影响整体环境美观，更容易对小区域环境空气质量及水环境造成影响。
（4）部分村内存在制酒、加工豆腐制品、番薯粉等家庭作坊，其污水对村内的污水设施损害颇大，常导致污水设施无法正常运行。
（5）以各村村民为主的当地分管负责人缺乏相应的专业技能，调查中对当地农村污水处理设施、污水管网缺少应有的了解，难以胜任日常管理工作。
（6）由于资金问题，导致部分因地形地势复杂等问题实施成本偏高的住户未能接户。
第三章 污染源分析
3.1用水及排水体制
3.1.1用水情况
库伦旗境内生活饮用水均采用深井集中供水，但是为限时供水，每日早、中、晚供水，其余时间用水均采用手压井，饮用浅层地下水。供水主要用于居民饮用、牲畜饮用和灌溉用水。参考《农村生活污水处理工程技术标准》GB/T51347-2019，具体用水量及排放系数见下表。
表3-1 农村居民生活用水定额参考取值表
村庄类型 | 用水量（L/人·d） |
有水冲厕所，有淋浴设施 | 100-180 |
有水冲厕所，无淋浴设施 | 60-120 |
无水冲厕所，有淋浴设施 | 50-80 |
无水冲厕所，无淋浴设施 | 40-60 |
排放系数取用水量的40%-80% | |
3.1.2排水情况
库伦旗境内现已建有库伦旗桑德水务有限公司，接收库伦镇的城镇生活污水，库伦沈阳工业园区污水处理厂接收工业园区工业污水及生活污水，建成未运行。辖区内所有农村生活污水排放方式均未达到集中收集处理要求，距离城镇污水集中处理设施较近的通过清运车清运至附近污水处理厂处理，对于距离城镇污水集中处理设施较远的行政村，污水直接排放至自建旱厕，或二次利用灌溉农田。
3.1.3农户改厕普及情况
根据2020年4月开展的全市农村生活污水调查及通辽市农牧局提供的2020年户改厕计划，到2020年底，库伦旗计划实施将有62个行政村全部或部分完成改厕计划，户改厕3954个，建设水冲式厕所或有防渗功能的旱厕。水冲式厕所配套建有1套三格处理的防渗化粪池，对污水进行简单的沉淀处理后资源化利用，均未达到污水无害化处理要求。具体见附表2。粪污最终用于田地施肥，改良土壤。
3.1.4农村生活污水处理设施建设和运行现状
根据2020年4月开展的全市农村生活污水调查结果显示，目前库伦旗没有针对农村生活污水治理设施，仅建有单户式卫生厕所，经简单处理后排放污水基本都不达标，而且未建有进一步处理设施。库伦旗境内现已建有库伦旗桑德水务有限公司，接收库伦镇的城镇生活污水，库伦沈阳工业园区污水处理厂接收工业园区工业污水及生活污水（建成未运行），在建库伦旗三家子污水处理厂。
其具体情况见表3-2所示。
表3-2 库伦旗污水处理厂建设及运行情况统计表
序号 | 项目名称 | 地理坐标 | 旗县市 | 建设 规模(万m3/d) | 实际处理水量(万m3/d) | 执行排放标准 | 类别 (工业、城镇) | 中水规模(万t/a) | 污泥 处置量(m3/d) | 备注 | |
东经 | 北纬 | ||||||||||
1 | 库伦旗桑德水务有限公司 | 121°47'21.33'' | 42°43'15.20'' | 库伦旗 | 0.75 | 0.4 | 一级A标准 | 城镇生活 | 0 | 2（库伦旗垃圾处理厂） | 运行 |
2 | 库伦沈阳工业园区污水处理厂 | 121°51'17.44" | 42°42'07.10" | 库伦旗 | 1.0 | -- | 一级A要求 | 生活污水、工业污水 | 0.5 | 2.91（库伦镇垃圾填埋场卫生填埋） | 建成 未运行 |
3 | 库伦旗三家子污水处理厂 | 121°56′58.70″ | 42°47′11.18″ | 库伦旗 | 1.0 | -- | 一级A标准 | 1.0 | 7.38（库伦旗城市垃圾填埋场填埋） | 在建 | |
3.2污染负荷量预测
根据2020年4月开展的全市农村生活污水调查结果显示，库伦旗8个乡镇苏木的189个行政村，共计133541人农村常住人口，生活污水产生量约6677.05m3/d（按50 L/人•天核算）。
表3-3 库伦旗污染负荷量预测
县（区、旗）名称 | 镇、苏木 | 村、嘎查（个） | 人口数量（人） | 户数（户） | 生活污水日产生量(m3/d) | 生活污水年产生总量(m3/a) |
库伦旗 | 库伦镇 | 57 | 40855 | 11471 | 2042.75 | 745603.8 |
扣河子镇 | 23 | 22979 | 6889 | 1148.95 | 419366.8 | |
水泉乡 | 22 | 11766 | 4237 | 588.3 | 214729.5 | |
六家子镇 | 24 | 16542 | 4296 | 827.1 | 301891.5 | |
白音花镇 | 20 | 12415 | 3911 | 620.75 | 226573.8 | |
先进苏木 | 16 | 10061 | 2754 | 503.05 | 183613.3 | |
额勒顺镇 | 11 | 9732 | 2929 | 486.6 | 177609 | |
茫汗苏木 | 16 | 9191 | 2759 | 459.55 | 167735.8 | |
合计 | -- | 189 | 133541 | 39246 | 6677.05 | 2437123 |
参考《农村生活污水处理工程技术标准》GB/T51347-2019确定农村生活污水水质取值如下。
表3-4 农村生活污水水质取值 单位：mg/L
主要指标 | pH | SS | COD | BOD5 | NH4+-N | TN | TP |
建议取值范围 | 6.5~8.0 | 100~200 | 150~400 | 100~200 | 20~40 | 20~50 | 2.0~7.0 |
第四章 污水处理设施建设
4.1治理方式选择
4.1.1治理方式选择原则
采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。
（1）根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。
（2）具备条件的城镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。
（3）人口集聚、无法纳入城镇污水管网的单个村庄或相邻村庄，可采取生活污水集中处理方式。通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域统筹、共建共享。
（4）位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可采取生活污水分散处理方式。鼓励人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，主要建设三格化粪池，尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用。
4.1.2治理方式选择
（1）对已建、在建及拟建的城镇污水治理设施的地区，以污水治理设施为中心，辐射周边10km半径范围内的行政村，采用管网或清运车清运的方式，对农村生活污水进行收集处理。库伦旗桑德水务有限公司设计规模0.75万m3/d，实际处理规模0.4万m3/d，10km范围内村庄排水量为2031.1m3/d完全能接受周围行政村污水处理，其余二个未运行污水处理厂设计期间收水范围包括周围农村生活污水，因此完全可依托。
库伦旗境内现已建有库伦旗桑德水务有限公司，接收库伦镇的城镇生活污水，库伦沈阳工业园区污水处理厂接收工业园区工业污水及生活污水，建成未运行，在建库伦旗三家子污水处理厂。污水处理厂辐射周边10km半径范围内的行政村范围及污水产生量见表附表1。
（2）对于距离污水处理设施较远的行政村，在人口较为密集的地区，建设一体化治理设施。
（3）其它处理模式。位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，主要建设三格化粪池，尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用。
4.2设施布局选址
库伦旗全面实施全县8个乡镇苏木的189个行政村生活污水治理工作，其中500人以上的行政村133个，500人以下的行政村56个。计划分二期实施（2020-2030年）。
近期2020-2025年，其中2020年计划实施行政村1个，分散式污水治理试点工程选择1个已开展户改厕工程的行政村——杏树洼村建设1套一体化污水治理设施，受益人数1175人、户数345户、污水产生量和治理量58.75m3/d。
2021年-2025年计划在污水厂10km范围内的村庄依托污水处理厂处理，实施行政村37个，受益人数26141人、户数7390户、污水产生量和治理量1307.05m3/d。同时选择常住人口达1500人以上的行政村，共选择46个行政村，计划建设5-10套一体化污水治理设施同时辐射周围10km范围内行政村，受益人数40622人、户数11829户、污水产生量和治理量2031.1m3/d。
远期2026-2030年对常住人口达300人以上的附近未建有污水治理设施行政村，规划建设1套一体化污水治理设施，同时辐射周边10km范围内的行政村，计划实施行政村56个，受益人数39380人、户数11746户、污水产生量和治理量1969m3/d。
4.2.1设施布局
库伦旗所辖8个乡镇苏木189个行政村，库伦旗境内现已建有库伦旗桑德水务有限公司，接收库伦镇的城镇生活污水，库伦沈阳工业园区污水处理厂接收工业园区工业污水及生活污水，建成未运行，在建库伦旗三家子污水处理厂。到2020年底共计62个行政村进行户改厕。
图4-1 库伦旗农村生活污水设施布局规划（现有污水处理厂及辐射范围）
图4-2 库伦旗农村生活污水设施布局规划（近期示范项目）
图4-3 库伦旗农村生活污水设施布局规划（近期）
图4-4 库伦旗农村生活污水设施布局规划（远期）
近期（2020年底完成）项目地点为六家子镇杏树洼村常住人口1175人，345户，2019年建设卫生厕所数3032户，2020年计划建设卫生厕所数922户，到2020年底卫生厕所普及率88.6%。污水来源主要为日常生活洗漱水、洗碗刷锅水及厕所用水。根据《农村生活污水处理项目建设与投资指南》中关于“农村地区居民生活污水量参考值”，本 项目污水处理设计居民人均生活污水量取值为50L/人•天 （参考值为35-80L/人•d），合计污水排放量为58.75 m3/d ，一体化污水处理站设计处理量定为100 m3/d。处理后的污水达到内蒙古地方标准《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）中的二级排放标准。
近期（2021-2025年）计划在大六家子镇、库伦镇，先进苏木、扣河子镇、水泉乡共46个行政村建设5-10套污水治理设施，收集设施周围5-7个行政村的污水，总受益人口40622人，污水产生量2031.1m3/d，全部收集处理。详情见附表3。
污水厂10km范围内的村庄依托污水处理厂处理，实施行政村37个，受益人数26141人、户数7390户、污水产生量和治理量1307.05m3/d。详见附表1
处理后的污水达到内蒙古地方标准《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）中的二级排放标准。到2023年底，农村污水收集治理率达到50%以上。
远期（2026-2030年），根据近期规划治理效果，将行政村筛选原则放宽至常住人口300人以上行政村，或常住人口在300人以上且行政村密度大的地区。对于常住人口在300人以下且与周边行政村相聚较远的行政村，主要建设三格化粪池，尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用。力争到2030年底，农村污水收集治理率达到85%以上，详见附表4。
4.2.2设施选址
新建污水治理设施选址应结合库伦旗市区县域总体规划、乡镇总体规划、村庄规划，以及库伦旗污水处理设施建设、乡村旅游、西辽河流域综合治理等相关规划，生态保护红线、水功能区划、水环境功能区划等要求，选址避开饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区，同时，考虑污水资源化利用的便利性，不对居民生活造成影响。
4.3污水收集系统建设
4.3.1一般规定
（1）农村生活污水收集宜采用分流制。
（2）农村生活污水收集及排放系统应包括农户庭院内的户用污水收集系统、农户庭院外的污水收集系统和污水处理设施出水排放系统。
（3）农户庭院污水收集系统应包括排水井、检查井等设施，厕所污水和生活杂排水宜分开收集并资源化。当采用村庄集中污水处理或纳入城镇污水管网时，厕所粪便污水应先排入化粪池，再流入排水管；厨房和洗浴污水可直接进入排水管。
（4）在厨房和浴室下水道前应包括接户管、支管、干管、检查井和提升泵站等设施。污水管网应根据村落的格局、地形地貌等因素合理敷设。
（5）农村排水系统宜采用预制化检查井。
4.3.2污水收集
（1）集中处理—城区纳管处理。已建污水处理厂干管延伸范围内的建设配套污水管网，最终并入城区污水管网系统。污水处理厂较远并在10km范围内的配套建设污水收集管网及化粪池，采用清运车清运的方式。
（2）相对集中-一体化污水处理系统规划。结合污水处理现状进行污水管网和厂站的建设，并接纳就近行政村的污水。污水厂的建设应满足《小城镇污水处理工程建设标准》（建标148-2010）的有关规定。
（3）农家乐等经营农户的餐厅、厨房排水应经隔油池处理后排入农村生活污水收集系统，集中农家乐区域应单独集中收集和处理污水。
（4）分散式收集方式。建设水冲式厕所或有防渗功能的旱厕，水冲式厕所配套建有1套三格处理的防渗化粪池。采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。
4.3.3雨污水收集和排放
（1）农村污水收集应根据经济水平、排水系统现状合理选择排水体制。合流制适用于雨水和处理后污水排放，选择边沟和自然沟渠输送。采用截留式合流制，选择较小的截流倍数（1～2倍），以节约截流管的投资和后续处理费用。
（2）农村雨水及处理后污水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，沟渠砌筑可根据各地实际选用混凝土、砖石或粘土夯实。沟渠的宽度、深度及纵坡应根据各地降雨量和污水量确定。边沟的宽度不宜小于200毫米，深度不小于200毫米，纵坡应不小于0.3％，沟渠最小设计流速满流时不宜小于0.60m/s。
（3）农村处理过的雨污水应考虑资源化利用，其排放应结合当地自然条件，首先通过坑塘、洼地、农田等进入当地水循环，避免直接排入国家规定的功能区水体。进入当地地表水体的雨污水，水体集蓄能力应大于汇水区初期降雨量（3～5分钟），确保初期雨水和处理后污水排放量小于当地地表水体储水容积。
4.4污水处理技术工艺选择
4.4.1处理流程与工艺
库伦旗位于华北地区，属严重缺水地区，污水处理应尽量与资源化利用结合。根据华北地区各省市的经济发展水平及环境条件，农村污水处理实用技术包括：化粪池、污水净化沼气池、普通曝气池、序批式生物反应器、氧化沟、生物接触氧化池、人工湿地、土地处理、稳定塘等技术。
（1）化粪池
化粪池是一种利用沉淀和厌氧微生物发酵的原理，以去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机物和病原微生物为主要目的的小型污水初级处理构筑物。
污水通过化粪池的沉淀作用可去除大部分悬浮物（SS），通过微生物的厌氧发酵作用可降解部分有机物（COD、BOD5），池底沉积的污泥可用作有机肥。通过化粪池的预处理可有效防止污水管道被堵塞，亦可有效降低后续处理单元的有机污染负荷。但化粪池处理效果有限，出水水质差，一般不能直接排放水体，需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步处理。化粪池应进行防水、防渗和防腐处理，以防止污染地下水并保证后续污水处理单元处理水量。化粪池应定期清淘，保持进出水畅通，清掏物作为固废进一步处理或用于农田施肥。
化粪池的优点：结构简单、易施工、造价低、维护管理简便、无能耗、运行费用省、卫生效果好。
化粪池的不足：沉积污泥多，需定期进行清理；沼气回收率低，综合效益不高；化粪池处理效果有限，出水水质差，一般不能直接排放水体，需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步处理。
化粪池适用范围：可广泛应用于华北地区农村生活污水的初级处理，特别适用于生态卫生厕所的粪便与尿液的预处理。
（2）污水净化沼气池
生活污水净化沼气池是采用厌氧发酵技术和兼性生物过滤技术相结合的方法，在厌氧和兼性厌氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成甲烷、二氧化碳和水，达到净化处理生活污水的目的，并实现资源化利用。
沼气池作为污水资源化单元和预处理单元，其副产品沼渣和沼液是含有多种营养成分的优质有机肥，如果直接排放会对环境造成严重的污染，可回用到农业生产中，或后接污水处理单元进一步处理。
污水净化沼气池的优点：污水净化沼气池相比较化粪池来讲，污泥减量效果明显，有机物降解率较高，经过厌氧发酵、上流式污泥床、生物过滤、沉淀、自然通风跌水曝气等多级处理，经历厌氧、兼性、好氧多种条件改变，处理效果好。管理方便，投资少、见效快。
污水净化沼气池的不足：污水净化沼气池需由专人管理，目前采用的直通式安全排放（沼气）法和沼气池全密封法均存在缺陷。若运用直通式自行排放法（在沼气池顶部接出一个输气管，直接向外排放沼气），当沼气池在产气少或不产气时，空气就会进入沼气池，使沼气池产生“好氧”现象，从而达不到“厌氧灭菌”之效果。若将沼气池彻底密闭，沼气无法排出，天长日久或遇夏季气温高时，又很容易导致沼气池爆裂，造成事故。
污水净化沼气池的适用范围：该技术适用于一家一户或联户的分散处理，如果有畜禽养殖、蔬菜种植和果林种植等产业，可形成适合不同产业结构的沼气利用模式。
（3）普通曝气池
普通曝气池包括传统活性污泥法及其变型工艺、完全混合活性污泥法。将多级曝气池串联、辅以曝气量调整和回流措施，可以实现同时对污水中有机物、氮和磷的去除。
普通曝气池法的优点：工艺变化多且设计方法成熟，设计参数容易获得；可控性强，可根据处理目的的不同灵活选择工艺流程及运行方式，取得满意处理效果。
普通曝气池法的不足：构筑物数量多，流程长，运行管理难度大，运行费用高，不适合小水量处理。
普通曝气池适用范围：适应较大污水量情况，可用于对污水中有机物、氮和磷的净化处理。
（4）序批式生物反应器（SBR）
SBR集进水、曝气、沉淀、出水于一池中完成，间歇运行，其特点是工艺简单。由于只有一个反应池，不需二沉池、回流污泥及设备，一般情况下不设调节池，多数情况下可省去初沉池，故节省占地和投资，耐冲击负荷且运行方式灵活，可以从时间上安排曝气、缺氧和厌氧的不同状态，实现除磷脱氮的目的。
SBR的优点：具有工艺流程简单，运转灵活，基建费用低等优点，能承受较大的水质水量的波动，具有较强的耐冲击负荷的能力，较为适合农村地区应用。
SBR的不足：SBR的工作周期通常包括进水、反应（曝气）、沉淀、排水和空载五个阶段，需要自动控制，因此对自控系统的要求较高；间歇排水，池容的利用率不理想；在实际运行中，废水排放规律与SBR间歇进水的要求存在不匹配问题，特别是水量较大时，需多套反应池并联运行，增加了控制系统的复杂性。
SBR适用范围：适用于污水量小、间歇排放、出水水质要求较高的地方，如民俗旅游村、湖泊、河流周边地区等，不但要去除有机物，还要求除磷脱氮，防止河湖富营养化。也适用于华北大部分水资源紧缺、用地紧张的地区。
（5）氧化沟
氧化沟是普通曝气池法的一种变型，因污水和活性污泥在沟中不断循环流动，也称其为“循环曝气池”。氧化沟通常按延时曝气条件运行，以延长污水和生物固体的停留时间和降低有机污染负荷。氧化沟通常使用卧式或立式的曝气和推动装置。污水经过氧化沟工艺的处理，出水通常能达到或优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的二级标准。如果受纳水体有对氮的处理要求，则需通过调整氧化沟不同区域的供氧量，使具有较高的脱氮功能。此外，在氧化沟前增加厌氧池，也可提高除磷效率。
氧化沟的优点：氧化沟一般不设初沉池，结构与设备简单；低负荷运行，冲击负荷，剩余污泥量少；处理效果好；运行管理简便；应用范围广。
氧化沟的不足：长污泥龄运行情况下有时出水中悬浮物较高，影响出水水质；相对其他好氧生物处理工艺，传统氧化沟的占地面积大、耗电量高于曝气池。
氧化沟适用范围：适用于处理污染物浓度相对较高的污水；处理规模宜大不宜小，适合村落污水处理。污水经过农村适用的氧化沟工艺的处理后，出水通常达到或优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的二级标准。如果受纳水体有更严格的要求，则需要进一步处理。
（6）生物接触氧化池
生物接触氧化池是生物膜法的一种，在华北地区应用最多。该技术是在池体中填充填料，污水浸没全部填料，氧气、污水和填料三相接触过程中，通过填料上附着生长的生物膜去除污水中的悬浮物、有机物、氨氮、总氮等污染物的一种好氧生物技术。
生物接触氧化池优点：结构简单，占地面积小；污泥产量少，无污泥回流，无污泥膨胀；生物膜内微生物量稳定，生物相丰富，对水质、水量波动的适应性强；操作简便、较活性污泥法的动力消耗少；对污染物去除效果好。
生物接触氧化池不足：加入生物填料导致建设费用增高；可调控性差；对磷的处理效果较差，对总磷指标要求较高的农村地区应配套建设出水的深度除磷设施。
生物接触氧化池适用范围：生物接触氧化池处理规模可大可小，可建造成单户、多户污水处理设施及村落污水处理站。为减少曝气耗电、降低运行成本，建议在华北地区的山区利用地形高差，可利用跌水充氧完全或部分取代曝气充氧；若作为村落或乡镇污水处理设施，则建议在经济较为发达地区采用该技术，可利用电能曝气充氧，提高处理效果。华北地区生物接触氧化装置应建在室内或地下，并采取一定的保温措施保证冬季运行效果。
（7）人工湿地
人工湿地是一种通过人工设计、改造而成的半生态型污水处理系统，主要由土壤基质、水生植物和微生物三部分组成。
人工湿地的优点：投资费用省，运行费用低，维护管理简便，水生植物可以美化环境，调节气候，增加生物多样性。
人工湿地的不足：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，处理效果受季节影响，随着运行时间延长除磷能力逐渐下降。
人工湿地的适用范围：适合在资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区应用，不仅可以治理农村水污染、保护水环境，而且可以美化环境，节约水资源。
（8）土地处理
污水土地处理是在人工控制条件下将污水投配在土地上，通过土壤-植物系统，经物理、化学和生物等一系列的净化过程，使污水得到净化的污水处理方法。
土地处理系统的优点：土地处理对污水的缓冲性能较强，工程简单，基建投资省，污水处理能耗低，维护方便，处理成本低，还可以与农业利用相结合，利用水肥资源，浇灌绿地、农田，使土壤肥力增加，提高农作物产量。
土地处理系统的不足：停留时间长，占地面积大；处理效果不稳定，受季节、气温、光照等自然因素影响大；防渗处理不当，可能污染地下水；此法不能用于过高浓度污水的处理，否则会引起臭味和虫滋生。
土地处理系统适用范围：尤其适用于资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区，在净化污水的同时可实现对其的资源化利用而获取经济效益。
（9）稳定塘
稳定塘又名氧化塘或生物塘，是一种利用水体自然净化能力处理污水的生物处理设施，主要借助了水体的自净过程来进行污水的净化。
稳定塘的优点：结构简单，出水水质好，投资成本低，无能耗或低能耗，运行费用省，维护管理简便。
稳定塘的不足：负荷低，污水进入前需进行预处理，占地面积大，处理效果随季节波动大，塘中水体污染物浓度过高时会产生臭气和滋生蚊虫。
稳定塘的适用范围：适用于在干旱、半干旱地区，资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区。可考虑采用荒地、废地、劣质地，以及坑塘和洼地等建设稳定塘处理中低污染物浓度的生活污水。
4.4.2农村生活污水处理工艺选择
4.4.2.1农村生活污水处理工艺选择原则
库伦旗冬季较寒冷，农村生活污水处理设施应为地埋式或进行其它保温处理。地埋式设施应安装在冻土层以下。在居住分散、地形复杂、不便于管道收集的地区可采用单户或多户分散处理方式；新建村庄及旅游度假村、民俗村等可建立污水处理站进行集中处理。
农村实用污水处理工艺主要分为以下两类，可根据不同处理要求选择合适工艺：
（1）针对新农村建设、村容村貌整治或以农用为目的的农村污水处理的设施和污水处理站宜以去除COD为主。
（2）对位于饮用水水源地保护区、风景或人文旅游区、自然保护区、黄河、淮河、海河等重点流域等环境敏感区的村庄，其污水处理设施要求同时具备COD、TN和TP的去除能力，以防止区域内水体富营养化，保护当地水环境。出水宜回用。
4.4.2.2去除COD为目标的污水处理工艺
（1）散户污水处理
散户是指污水不便于统一收集处理的单一或几户农户，其污水宜采用分散处理技术就地处理排放或回用。
1）化粪池和沼气池处理技术
适用范围：经济条件较差的地区；对污水处理要求不高的地区；有消纳沼渣、沼液农田面积的地区；也可作为其他污水处理技术的预处理方法。
典型工艺流程如图4-1所示：
图4-1污水初级处理技术工艺流程
本技术在我国农村厕所改造过程中使用较多，经过化粪池或沼气池处理后的污水可用来灌溉、施肥，但其出水中污染物浓度高，因此不宜直接排入村落周边水系。
2）生物接触氧化技术
适用范围：经济发达、出水水质要求较高的地区。
典型工艺流程如图4-2所示：
图4-2 分散式污水生物接触法工艺流程
生物接触氧化法多数应用实例都为好氧类型，在华北区部分山区可利用地形高差，采用跌水曝气，节省运行能耗。经济较发达的平原地区，可采用机械曝气方式充氧。生物接触氧化技术可以与分段进水技术结合，强化脱氮效果，处理后的污水可直接排放或经生态或土地系统进一步处理后排放。
3）生态处理技术
适用范围：经济条件一般，对出水要求高，有较大面积闲置土地或周边有废旧坑塘的农户。
典型工艺流程如图4-3所示：
图4-3 散户生态处理技术工艺流程
其中，生物预处理单元技术可采用厌氧技术，当生活污水接入化粪池时，宜在化粪池后、生态单元前增设厌氧处理单元，降低生态处理单元的负荷，生态处理单元技术宜采用人工湿地、生态滤池等处理技术。
4）黑灰分离处理工艺
适用范围：适用于黑水农用的农户。
针对黑水农用的农户，可采用黑灰分离的模式处理污水。黑水收集后农用。灰水收集沉淀后进入人工湿地和土地处理单元，出水可直接排放或作为景观用水利用。典型工艺流程如图4-4所示。
图4-4黑灰分离处理工艺流程
（2）村落污水处理
1）以生物技术为主体的污水处理工艺
适用范围：经济发达，地势平缓，可利用土地有限的地区。
以去除COD为目标的村落污水生物处理工艺流程如图4-5所示。
图4-5 村落污水处理工艺流程示意图
其中，生物处理单元技术可采用生物接触氧化法、普通曝气池法。为保证处理效果，宜采用好氧处理，好氧生物反应池内溶解氧保持在2.0mg/L以上。
2）以生态技术为主体的污水处理工艺
适用范围：经济较发达，地势有一定高差和有可利用土地的地区。
以生态技术为主的污水站典型工艺流程如图4-6所示。
图4-6村落污水生态处理工艺流程示意图
其中，预处理单元可以是格栅、沉淀池，也可以包含生物预处理单元技术（如采用化粪池、沼气池、生物膜技术等）。
生态处理单元技术可采用人工湿地、稳定塘或土地处理系统等。
4.4.2.3具有脱氮除磷功能的污水处理工艺
分为生化工艺和生化-生态组合工艺两类。前者占地小，但投资和运行费用都高；后者投资和运行费用较低，但占地面积较大。对经济不发达、土地面积充裕的地区，也可仅采用生态工艺实现污水的脱氮除磷处理。根据华北各地区不同情况，主要采用以下两种工艺：
（1）生物脱氮工艺
具有缺氧和好氧生物反应器的组合工艺，或单一反应器缺氧和好氧交替运行，可有效去除废水中的有机物和氨氮，使出水COD、BOD5、SS和NH4+-N与TN等达标。缺氧/好氧组合工艺流程如图4-7所示。
图4-7村庄集中生物脱氮污水站典型工艺流程示意图
其中，预处理单元常用技术包含格栅和沉淀池，也可以采用生物预处理单元技术（如采用化粪池、沼气池等）。缺氧/好氧生物处理单元技术宜采用生物接触氧化法、SBR或氧化沟。
（2）生物与生态组合脱氮除磷工艺
将生物处理单元技术与人工湿地或土地过滤等生态处理系统相组合，可以更经济和高效地去除污水中的有机污染物、氮和磷，但需占用较大土地面积。村庄农户污水经过化粪池或沼气池的初级处理后，进入生物处理单元，其出水再进入生态处理单元。其工艺流程如图4-8所示。
生物处理单元技术可采用生物接触氧化法、普通曝气池法、SBR和氧化沟等工艺，去除大部分有机物和部分氮磷；生态处理单元技术宜采用土地处理、人工湿地等，利用土壤和植物除磷。同时，人工湿地也可作为村庄景观，美化环境。
图4-8村庄污水脱氮除磷组合工艺流程示意图
4.4.3农村生活污水处理工艺确定
农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要由包括纳入城镇污水管网处理、村庄集中污水处理、分户污水处理三种方式。
库伦旗境内现已建有库伦旗桑德水务有限公司，接收库伦镇的城镇生活污水，库伦沈阳工业园区污水处理厂接收工业园区工业污水及生活污水，建成未运行，在建库伦旗三家子污水处理厂，3个污水处理厂可采用清运车清运的方式收集37个行政村的生活污水，共收集处理生活污水1307.05m3/d，具体见附表1。
本着低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用的技术手段或途径的原则，集中处理具体工艺流程为“A2/O”为主体工艺的一体化污水处理工艺。
规划在2021年-2025年共选择46个行政村，计划建设5-10套一体化污水治理设施同时辐射周围10km范围内行政村，受益人数40622人、户数11829户、污水产生量和治理量2031.1m3/d，具体见附表3。
远期2026-2030年对常住人口达300人以上的附近未建有污水治理设施行政村，规划建设1套一体化污水治理设施，同时辐射周边10km范围内的行政村，受益人数39380人、户数11746户、污水产生量和治理量1969m3/d，具体见附表4。
对于常住人口在300人以下且与周边行政村相聚较远的行政村，采用分散处理污水处理，建设水冲式厕所或有防渗功能的旱厕，水冲式厕所配套建有1套三格处理的防渗化粪池，受益人口26223人、户数7936户、污水产生量1311.15m3/d，收集治理量为458.90m3/d。
农家乐、农家院配备隔油池（器），对污水进行预处理后排入农村生活污水收集系统。
库伦旗目前农村常住人口133541人，污水产生量按照50m3/d计算，污水总产生量为6677.05m3/d，通过以上三种方式农村生活污水收集治理量为5824.8m3/d，能达到85%以上的村庄对生活污水进行处理。
4.5设施出水排放要求
设施出水排放达到内蒙古自治区《农村生活污水处理设施污染物排放标准》（试行）（DBHJ/001-2020）的相关标准要求。
（1）灌溉农田
目前，我国不少城市将处理后污水用于农业灌溉，取得了较好的效果。待处理厂建成后，排放水经测定符合《农业灌溉水质标准》（GB5084-2005），可用于农田和林业灌溉。
（2）重复利用
污水的回用（重复利用）是污水最终处置的发展方向，重复利用可以节约水资源，缓解季节性城市供水紧张问题，可创造出较大的经济效益。回用水用于冲厕、道路浇洒、绿化浇灌、车辆冲洗等用途时应符合现行《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》GB/T18920 相关规定；用于景观环境用水时应符合现行《城市污水再生利用景观环境用水水质》GB/T18921 相关规定。
（3）排放水体
排放水体是常用也是最便利的处置方式，当重复利用或灌溉不具备条件时，均采用排放水体处置。尾水宜利用村庄周边沟渠、水塘、土地等途径进一步净化后排入受纳水体。
4.6固体废物处理处置
主要处理农村公厕、户用旱厕、户用水冲厕产生的污泥，以及规划建设的一体化污水治理站产生的污泥，不处置城镇污水处理厂污泥。
（1）污泥处理要求
结合当地的特点，污泥的处理处置途径应是首先解决减量化，使污泥的含水率得到一定程度的降低，便于后续阶段处理；其他进行无害、稳定化，去除或分解污泥中的有害有毒物质（重金属及有机有害物质）并杀灭泥中的致病微生物。最终考虑资源化利用。
（2）集中式污水处理系统污泥处理方式
污水处理厂污泥处理的常用工艺有：污泥浓缩、污泥消化、污泥脱水和污泥烘干或污泥焚化。既可以按上述顺序组成一个完整的处理全流程，即污泥处理的四阶段缩量：浓缩、消化、脱水和污泥干化或焚化，也可以采用其中的一部分进行组合。
如果没有专用的污泥处置场地，或者外运填埋距离较长时，大型污水处理厂往往采用由浓缩、消化到脱水的污泥处理三级缩量流程。污泥消化是指污泥中的有机成分通过生化反应被矿化，产生水和二氧化碳。使污泥中有机物矿化的方法有厌氧消化和好氧消化。污泥厌氧消化是指在无氧条件下利用厌氧微生物分解代谢污泥中的有机物，产生甲烷、二氧化碳和水。通过厌氧消化后，污泥变成稳定的腐殖质，污泥量可减少20～30%，其脱水性能也得到改善，并可以得到可回收利用的能源物质--甲烷。
好氧消化则是在外供氧的条件下，利用微生物有氧反应过程分解代谢污泥中的有机物质，使之转化为水和二氧化碳。如果没有初沉池污泥，污泥中的有机物主要来自剩余污泥的细胞物质，因此，有氧消化的本质即是微生物的内源呼吸，自身衰减。好氧消化因为要消耗大量的能源，实际生产中很少采用。小型污水处理厂延时曝气（如氧化沟）就才用了微生物内源呼吸的原理使剩余活性污泥减量并稳定。
（3）分散式污水处理系统污泥处理方法
对于规模较小的污水处理系统，由于产生的污泥量较小，可先排放至均化/厌氧池或化粪池，通过厌氧消化进一步减少污泥产量，定期清掏均化/厌氧池或化粪池污泥，经过简单堆肥直接用作肥料施用。
本次规划结合库伦旗实际情况，农村生活污水处理剩余污泥以就地农业利用为主，日产污泥量0.2吨以下的，可采用简易堆肥后还田，相邻多个农村污水处理厂（站）科技中建设一套污泥处理处置设施，采用统一收集运输的方式将分散的污泥集中处理处置，处置方式可采用好氧堆肥、厌氧对费等，堆肥后还田应达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-1984）的相关要求。距离城镇污水处理厂较近的处理方式采用纳入城镇污水处理厂污泥处理站处理方式进行处置。
4.7验收移交
围绕2020年农村生活污水治理目标任务，超前谋划，安排时间，明确施工设计、招标采购、建设施工、竣工验收等各阶段的主要任务，分步实施、统筹推进，确保建设项目保质保量如期完成。严格把好工程验收程序，全面建立施工单位自验、业主初验和县级终验的考核验收工作体系。施工单位完成程建设任务后进行自验，并经所在镇初验合格后，向县农村生活污水治理工作领导小组办公室提出验收申请，由领导小组办公室同有关部门根据《城镇污水处理厂工程质量验收规范》GB50334-2017进行考核验收，验收工程验收合格后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。项目竣工验收后，库伦旗与各乡镇苏木签订后续管理措施。
第五章 设施运行管理
5.1运维管理
（1）组织架构现状
图5-1 运维管理框架图
（2）运行、维护及管理
1）农村生活污水处理设施的运行、维护及管理宜采用城乡统筹，统一运行、统一维护和统一管理。
2）应建立健全运行、维护及管理资料的记录和保存制度。
3）应定期检查和维护排水管道、管道接口和转弯处。
4）应定期检查和维护清理厨房下水和浴室排水清扫口。
5）应定期检查和清理检查井。
6）应定期对污水处理构筑物及相关设备进行保差、检查和清扫。
7）应定期根据水质水量特征调整运行参数.
8）宜定期对运行和维护人员进行培训。
（3）村落污水处理站的运行管理
村落污水处理站的启动与试运行需由专门单位负责。待系统正常运行后，应将设计和管理手册交给运行方。运行方应配备具有一定专业技能的专职或兼职工作人员，按照手册的要求严格管理污水处理设施，保证污水站的正常运行。
污水处理站的设备一旦出现故障，须及时与相关技术人员或生产厂家联系，进行及时维修或更换。
应定期对污水处理站的进水和出水进行观察或测定，如进水异常，需及时采取相应措施。根据出水颜色和浑浊度，可粗略评价好氧生物处理设施是否处于正常运转状态。如出水水质透明度明显下降，悬浮颗粒物增多，则处理设施可能处于非正常运行状态。可能原因有进水水量过大，曝气充氧不足，污泥沉淀效果不好，气温下降等；相应的解决措施为控制进水水量，检查曝气设备是否正产开启，及时排走池底沉积污泥，冬季采取保温措施或降低污水处理量。
污水处理站产生的剩余污泥宜集中处理。
（4）分散污水处理设施的运行管理
分散污水处理设施宜由农户自行看管，包括化粪池的定期清淘。
但农户缺乏污水处理技术的专业知识，对污水处理设施的运行维护管理水平有限，因此村落或集镇可统一聘请若干专业人员，为农户提供技术指导和专业咨询，对村落或集镇管辖范围内的散户污水处理设施进行定期巡查，巡查周期不宜大于3个月。村庄也可指定专人，对散户的污水处理设施进行统一管理
5.2环境监管
（1）建立农村生活污水监测制度
根据污水处理厂污染物排放的实际情况，委托有资质的单位开展监测工作对污水处理厂出水水质进行监测。具体监测时间、频率、点位服从当地环保部门的规定和要求，建立环境管理台账制度，定期记录汇总生产报表、监测数据、环保设施台账、污水排放量核算报表等信息。应设置专职人员进行台帐的记录、整理、维护和管理，应对台账记录结果的真实性、准确性、完整性负责。
表5-1 污水处理厂出水水质监测计划表
污染源 名称 | 监测项目 | 监测点位置 | 监测点数 | 监测频率 | 控制指标 | |
废水 | CODcr、BOD5、SS、NH3-N、TN、TP | 污水处理厂总排污口 | 1 | 1次/季 | 《农村生活污水处理设施污染物排放标准》（试行）（DBHJ/001-2020）的相关标准要求 | |
（2）结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行县域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。建立健全目标考核机制，把农村生活污水治理工作纳入旗对乡镇“三农”工作考核和“五水共治”考核内容，实行考核激励。对推进迟缓、措施不力的嘎查（村），进行通报约谈。
第六章 工程估算与资金筹措
6.1工程估算
6.1.1定额依据
《农村生活污水处理项目建设和投资指南》（环发[2013]130号）。
6.1.2主要工程单价取定
（1）基础设施建设投资
1）农村生活污水收集管网投资参考标准
表6-1 农村生活污水收集管网投资参考标准
项目 | 管径（mm） | 总价投资额（元/m） | 投资比例（%） | |
材料费 | 人工费 | |||
入户管 | 75 | 20~35 | 60 | 40 |
100 | 30~45 | 65 | 35 | |
收集支管 | 200 | 50~130 | 80 | 20 |
300 | 150~250 | 85 | 15 | |
400 | 200~350 | 90 | 10 | |
收支干管 | 600 | 600~850 | 90 | 10 |
800 | 950~1250 | 90 | 10 | |
1000 | 1100~1550 | 90 | 10 | |
污水主干管控制在D300-400，最小坡度不能满足时采用D400或适当放大管径，污水干管采用D200-D300，污水支管采用D150-D200，接户管采用D100。库伦旗人工费可下调10%～30%。
（2）污水处理厂（站）投资估算标准
①农村集中污水处理厂（站）基础设施建设总投资参考标准
表6-2 农村集中污水处理厂（站）总投资参考标准
工艺 | 出水标准（GB18918-2002） | 吨水投资（元） | |||
处理规模 ＜100m3/d | 处理规模101~500m3/d | 处理规模 501~1000m3/d | 处理规模1001~5000m3/d | ||
A2/O 法 | 一级 B | 3800~4700 | 3200～4000 | 3100～3600 | 2500～3200 |
表 6-3 农村集中污水处理厂（站）投资参考比例
总投资 | 材料费 | 设备费 | 人工费 |
100% | 35%~50% | 30%~45% | 15%~25% |
②运行维护管理费用
农村集中污水处理厂（站）运行费用参考标准。
表6-4 农村集中污水处理厂（站）运行费用参考标准
工艺 | 出水标准（GB18918-2002） | 吨水运行费用（元） | |||
处理规模 ＜100m3/d | 处理规模101~500m3/d | 处理规模 501~1000m3/d | 处理规模1001~5000m3/d | ||
A2/O 法 | 一级 B | 1.0~1.3 | 0.8~1.0 | 0.7~0.8 | 0.7~0.8 |
注：运行维护费用参考标准东部地区可上调 10%，西部地区可下调 10%；北方寒冷地区，需采暖防寒措施的，可上调20%。
（3）污泥处理处置投资估算指标
①农村污泥处理处置基础设施建设投资
表6-5 农村集中污水处理厂（站）污泥处理投资参考标准
工艺 | 吨水投资（元） | |||
处理规模 ＜100m3/d （按水量计） | 处理规模101~500m3/d （按水量计） | 处理规模 501~1000m3/d （按水量计） | 处理规模1001~5000m3/d （按水量计） | |
污泥堆肥 | 160~190 | 130~160 | 100~130 | 90~100 |
② 运行维护管理费用
堆肥处理运行费用 80.0～120.0 元/吨干污泥。
（4）农村生活污水分散处理项目
农户改厕6000元/户。
（5）污水车
每辆价格6500元。
6.2资金筹措
规划实施的项目将按照县域管理，由县级人民政府通过项目申请的形式，申请国家、自治区专项资金，地方财政自筹，以及第三方环境治理公司等方式筹措资金。
设备运行维护费用由县级人民政府自筹。
第七章 效益分析
7.1经济效益
农村污水处理设施作为农村基础设施的重要组成部分，其本身并不产生直接的经济效益，但对经济发展的贡献巨大。通过污水治理可以避免和减轻污水直排对工农业生产造成不良影响，提高农副产品和工业产品质量；可以大大改善农村地区的投资环境，有利于提升招商引资的综合竞争力和乡村旅游等乡村振兴产业发展，为农村提供更多的就业环境和家庭收入，促进国民经济发展。
7.2社会效益
农村人居环境改善将提高乡村的整体形象，农村水质改善将提高人民生活水平与生活质量，减少疾病爆发或流行病的潜在危险，减少社会保障费用支出。农村污水治理是改善农村人居环境和水质质量的重要举措，可以进一步提高农村农民的幸福感、获得感。
7.3环境效益
通过前期的试点试验，此项目使用效果不错，群众满意度高。从治理农村污水的角度，前期投入不大，后期维护成本小。治理农村污水，不仅能改善农村生活环境、美化环境，还能控制减少区域的水质污染及湖泊河流的富营养化风险，改善水体环境，同时处理后的中水可用于冲厕回用、农业灌溉、绿化等综合绿色循环利用，节约水资源。
7.4主要污染物负荷量
(1)设计水质因无实际监测值，参考《农村生活污水处理工程技术标准》(GB/T51347)，参考值如下：
表7-1 农村生活污水水质估算值 （单位：mg/L）
主要指标 | COD | BOD5 | 氨氮 | TN | TP | SS |
取值 | 250 | 150 | 25 | 30 | 5 | 120 |
(2)根据2020年4月开展的全市农村生活污水调查结果显示，全旗8个乡镇苏木场，189个行政村，共计133541人农村常住人口。污水来源主要为日常生活洗漱水、洗碗刷锅水及厕所用水。根据《农村生活污水处理项目建设与投资指南》中关于“农村地区居民生活污水量参考值 北方 村庄人口≤5000人（参考值为35-80L/人•d）”，本项 目污水处理设计居民人均生活污水每日量取值为50L/人，合计污水排放量为6677.05m3/d，本规划实施后解决全旗85%行政村常住户，日处理污水5824.8m3。
(3)各主要污染物负荷量如下表
表7-2 项目区农村居民生活污水主要污染负荷量（单位：吨/年）
主要指标 | 污水量 | COD | BOD5 | 氨氮 | TN | TP | SS |
负荷量 | 6677.05 | 609.28 | 365.57 | 60.93 | 73.11 | 12.19 | 292.45 |
7.5近期目标主要污染物可削减量
根据规划，到 2025 年，通过治理的污染物消减比例按50%估算，治理后主要污染物可削减量如下：
表7-3 到2025农村居民生活污水主要污染物消减量（单位：吨/年）
主要指标 | COD | BOD5 | 氨氮 | TN | TP | SS |
消减量 | 304.64 | 182.78 | 30.46 | 36.56 | 6.09 | 146.23 |
7.6远期目标主要污染物可削减量
到2030年，全县行政村农村生活污水完成治理比例计划达 85%以上，完成治理后主要污染物可削减量如下：
表7-4 到2030农村居民生活污水主要污染物消减量（单位：吨/年）
主要指标 | COD | BOD5 | 氨氮 | TN | TP | SS |
消减量 | 517.89 | 310.73 | 51.79 | 62.15 | 10.36 | 248.59 |
第八章 规划保障措施
农村生活污水处理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农民的积极参与和自觉行动。各地、各部门务必要统一思想，提高认识，加大工作力度。
8.1组织保障
结合“五水共治”，成立农村生活污水治理领导小组或库伦旗水环境综合治理领导小组，以县委县政府主要领导人当领导小组的组长，分管领导担任治水办主任，抽调各相关职能部门集中办公，做好统筹协调工作。各相关单位要高度重视，积极支持，密切配合，形成主体责任明确、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。
各乡镇成立相应一把手负责的农村生活污水治理工程组织管理机构，加强对全旗农村生活污水治理工作的领导督查和组织协调，成立领导小组办公室（挂靠农牧局）。把农村生活污水治理建设纳入国民经济和社会发展计划，通过媒体宣传、科普教育、社区活动等多种方式，加大农村生活污水治理的意义、技术及管理等方面的宣传培训，促进公众对该项工作的支持和监督。
8.2资金保障
旗政府应根据农村生活污水治理计划，筹措落实资金，建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制，保障农村生活污水治理设施正常运行。深入发动社会各界捐资助力，引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水处理设施运行维护管理；同时也可以积极向上争取浙江省财政及中央财政的专项城建补助资金；创新融资方式，鼓励采取政府与社会资本合作（PPP）模式，综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。
项目资金由旗财政局、建设局及乡镇财政等部门合力监管，专款专用，实行专账核算制度。
8.3技术保障
村庄生活污水治理工程需要前期科学的规划设计，应该委托给在村庄生活污水治理领域有丰富工程经验的规划设计公司来承担。同时要严把审核关，通过组织专家会审对总体规划方案、村庄新建的污水管网及处理设施规划设计进行论证、结合库伦旗农村实际情况选用合理的实施方案。施工招标阶段应通过公开招标选用有工程经验的施工单位进行施工。实际施工时可以分片区分阶段分标段施工完成，切不可追求速度盲目赶工期，最终导致施工质量不合格。农村污水处理设施运行管理应该交付给有经验的环保或污水处理公司，定期不定期的进行检查、监测，及时跟踪各项数据，确保污水处理设施正常运行。对于专业技术和管理人员要定期培训，及时更新专业技术知识。加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台。
加强与科技院所的合作，引进有实力的企事业单位对库伦旗的农村生活污水进行技术支持，同时，加强对本地施工队伍的培训，引进装备化的技术工艺，避免由于人员素质导致的施工质量问题。开展针对库伦旗污水处理设施运行管理中普遍性问题的技术公关和示范，并通过示范工程进行新技术的推广。为库伦旗的农村生活污水治理工程建设提供技术保障。
8.4监管保障
围绕村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好的工作目标，坚持城乡一体和供排水一体原则，严把项目监管验收，实施有序规范移交，确保农村生活污水治理设施一次建设、长久使用、持续发挥效用。完善“五位一体”的旗域农村生活污水治理设施运维管理体系，强化项目所在镇、村参与日常监管。根据农村生活污水处理设施规模和所处环境，以处理水量计量、水质监测、污泥规范处置、污水收集系统和终端处理系统的“防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”为主要任务，建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度，实现农村生活污水处理设施长期稳定运行。
建设农村生活污水治理智能化运维管理信息平台，健全运行维护管理制度。采用远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台，对监测重点区域的农村生活污水处理设施运行状态进行实时监控，掌握农村生活污水处理设施运行动态。探索建立农村生活污水处理收费制度，鼓励各地适时收取农村生活污水处理费用，努力提高农民环保意识，确保设施长效运行。加强农村生活污水治理的宣传发动，使这项工作成为全市上下和社会各界共同关心的民生实事工程，形成群众广泛参与、社会各界大力支持的农村治污良好氛围。
附表1
附表1 污水处理厂辐射周边10km半径范围内的行政村及污水产生量
序号 | 乡镇 | 行政村名称 | 面积(m2) | 常住人口 | 户数 | 污水产生量（m3/d) |
1 | 额勒顺镇 | 查干朝鲁台嘎查 | 21511096.18 | 480 | 160 | 24 |
2 | 库伦镇 | 瓦房牧场 | 75809030 | 1520 | 371 | 76 |
3 | 库伦镇 | 毛敦艾里嘎查 | 14885065.83 | 887 | 207 | 44.35 |
4 | 库伦镇 | 乌和林高勒嘎查 | 14679207.43 | 900 | 227 | 45 |
5 | 库伦镇 | 库伦沟嘎查 | 27990236.48 | 667 | 206 | 33.35 |
6 | 库伦镇 | 额尔根希泊嘎查 | 24973284.3 | 557 | 146 | 27.85 |
7 | 库伦镇 | 塔本格尔嘎查 | 30675851.56 | 570 | 149 | 28.5 |
8 | 库伦镇 | 白庙子嘎查 | 13307904.66 | 585 | 158 | 29.25 |
9 | 库伦镇 | 老虎洞嘎查 | 8215625.622 | 278 | 109 | 13.9 |
10 | 库伦镇 | 扎白营子嘎查 | 8939670.306 | 367 | 149 | 18.35 |
11 | 库伦镇 | 查哈仁高勒嘎查 | 13874312.09 | 503 | 160 | 25.15 |
12 | 库伦镇 | 北元宝山嘎查 | 9725068.749 | 620 | 160 | 31 |
13 | 库伦镇 | 西皂户沁嘎查 | 28676291.22 | 1298 | 301 | 64.9 |
14 | 库伦镇 | 东皂户沁嘎查 | 26152229.91 | 420 | 116 | 21 |
15 | 库伦镇 | 哈图塔拉嘎查 | 13687503.35 | 751 | 184 | 37.55 |
16 | 库伦镇 | 好来高勒嘎查 | 17774345.33 | 320 | 82 | 16 |
17 | 库伦镇 | 哈旦艾里嘎查 | 27424738.13 | 486 | 255 | 24.3 |
18 | 库伦镇 | 固日本格尔嘎查 | 24010639.21 | 964 | 223 | 48.2 |
19 | 库伦镇 | 干沟子嘎查 | 7715902.388 | 354 | 123 | 17.7 |
20 | 库伦镇 | 塔林白兴嘎查 | 27805616.14 | 627 | 135 | 31.35 |
21 | 库伦镇 | 下扣河子嘎查 | 19899271.8 | 1238 | 357 | 61.9 |
22 | 库伦镇 | 上乌兰胡绍嘎查 | 34283538.09 | 958 | 296 | 47.9 |
23 | 库伦镇 | 下希泊嘎查 | 37422912.14 | 1190 | 334 | 59.5 |
24 | 库伦镇 | 哈拉胡绍嘎查 | 27797907.9 | 942 | 242 | 47.1 |
25 | 库伦镇 | 团结村 | 9809339.984 | 368 | 183 | 18.4 |
26 | 库伦镇 | 西沟村 | 6085051.83 | 982 | 323 | 49.1 |
27 | 库伦镇 | 南元宝山村 | 10801249 | 461 | 122 | 23.05 |
28 | 库伦镇 | 安家窑村 | 5759222.517 | 233 | 69 | 11.65 |
29 | 库伦镇 | 马家洼子村 | 10336176.7 | 851 | 217 | 42.55 |
30 | 库伦镇 | 奈林稿村 | 14389375.26 | 1147 | 336 | 57.35 |
31 | 库伦镇 | 马尼图村 | 11365726.09 | 605 | 149 | 30.25 |
32 | 库伦镇 | 东洼子村 | 24498877.69 | 1493 | 388 | 74.65 |
33 | 库伦镇 | 东额勒顺嘎查 | 54750847.12 | 544 | 150 | 27.2 |
34 | 库伦镇 | 马杖房嘎查 | 8134587.47 | 547 | 178 | 27.35 |
35 | 先进苏木 | 牌楼嘎查 | 9124228.909 | 305 | 97 | 15.25 |
36 | 先进苏木 | 奈林高勒嘎查 | 22011291.71 | 778 | 241 | 38.9 |
37 | 先进苏木 | 塔本白兴嘎查 | 9497723.899 | 345 | 87 | 17.25 |
合计 | 26141 | 7390 | 1307.05 |
附表2
附表2 库伦旗农村改厕情况表
序号 | 乡镇 | 村 | 数量;常住户数;户 | 2018年已有卫生厕所数 | 2019年建设卫生厕所数 | 2020年计划建设卫生厕所数 |
1 | 库伦镇 | 哈尔额日格嘎查 | 210 | 10 | ||
2 | 库伦镇 | 库伦沟嘎查 | 212 | 2 | 10 | |
3 | 库伦镇 | 东皂户沁嘎查 | 299 | 10 | ||
4 | 库伦镇 | 哈图塔拉嘎查 | 274 | 10 | ||
5 | 库伦镇 | 哈尔稿嘎查 | 298 | 10 | ||
6 | 库伦镇 | 道老都嘎查 | 99 | 41 | 10 | |
7 | 库伦镇 | 喇嘛苏鲁克嘎查 | 164 | 5 | ||
8 | 库伦镇 | 宝古台嘎查 | 106 | 5 | ||
9 | 库伦镇 | 敖伦嘎查 | 200 | 10 | ||
10 | 库伦镇 | 团结村委会 | 188 | 10 | ||
11 | 库伦镇 | 南元宝山村委会 | 200 | 10 | ||
12 | 库伦镇 | 安家窑村委会 | 89 | 10 | ||
13 | 库伦镇 | 瓦房牧场村委会 | 488 | 10 | ||
14 | 扣河子镇 | 酒局子村委会 | 430 | 12 | ||
15 | 扣河子镇 | 喇嘛稿村委会 | 107 | 4 | ||
16 | 扣河子镇 | 平房村委会 | 180 | 2 | 17 | |
17 | 扣河子镇 | 五星村委会 | 122 | 9 | 14 | |
18 | 扣河子镇 | 牛古图村委会 | 238 | 238 | 2 | 29 |
19 | 扣河子镇 | 平安村委会 | 246 | 246 | 2 | 40 |
20 | 白音花镇 | 白音花嘎查 | 207 | 7 | 13 | |
21 | 白音花镇 | 苏斯嘎查 | 166 | 10 | ||
22 | 白音花镇 | 阿其玛嘎查 | 151 | 15 | ||
23 | 白音花镇 | 坤地嘎查 | 218 | 4 | 36 | |
24 | 白音花镇 | 海力斯台嘎查 | 104 | 62 | ||
25 | 六家子镇 | 六家子村委会 | 584 | 33 | 14 | |
26 | 六家子镇 | 达林稿村委会 | 241 | 4 | ||
27 | 六家子镇 | 马石井子村委会 | 237 | 4 | ||
28 | 六家子镇 | 九家子村委会 | 211 | 4 | ||
29 | 六家子镇 | 杏树洼村委会 | 529 | 40 | 50 | |
30 | 六家子镇 | 东三道洼村委会 | 453 | 4 | ||
31 | 六家子镇 | 塔斯海村委会 | 477 | 4 | ||
32 | 额勒顺镇 | 泊白嘎查 | 355 | 16 | 288 | |
33 | 额勒顺镇 | 达尔登嘎查 | 365 | 15 | 170 | 50 |
34 | 额勒顺镇 | 吉力图嘎查 | 300 | 200 | 20 | |
35 | 额勒顺镇 | 苏日图嘎查 | 261 | 18 | 196 | 30 |
36 | 额勒顺镇 | 乌旦塔拉嘎查 | 213 | 7 | 84 | 40 |
37 | 额勒顺镇 | 白音他拉嘎查 | 266 | 5 | 100 | 26 |
38 | 额勒顺镇 | 敖伦嘎查 | 297 | 10 | 5 | |
39 | 茫汗苏木 | 白音好来嘎查 | 284 | 230 | 30 | 10 |
40 | 茫汗苏木 | 常海嘎查 | 78 | 75 | 10 | |
41 | 茫汗苏木 | 奈林塔拉嘎查 | 276 | 30 | 30 | |
42 | 茫汗苏木 | 海斯嘎查 | 101 | 10 | ||
43 | 茫汗苏木 | 哈图嘎查 | 98 | 5 | ||
44 | 茫汗苏木 | 阿拉达尔图嘎查 | 140 | 30 | 10 | |
45 | 茫汗苏木 | 苏布日根塔拉嘎查 | 210 | 200 | 30 | 10 |
46 | 茫汗苏木 | 宝仁图嘎查 | 122 | 15 | ||
47 | 先进苏木 | 龙王庙西嘎查 | 267 | 167 | 69 | 3 |
48 | 先进苏木 | 龙王庙东嘎查 | 242 | 50 | 20 | |
49 | 先进苏木 | 牌楼嘎查 | 97 | 32 | 15 | 50 |
50 | 先进苏木 | 东敖海白兴嘎查 | 197 | 12 | ||
51 | 先进苏木 | 奈林稿勒嘎查 | 250 | 241 | 20 | |
52 | 先进苏木 | 代西花嘎查 | 225 | 20 | ||
53 | 先进苏木 | 祥记村委会 | 160 | 35 | ||
54 | 水泉乡 | 水泉村委会 | 219 | 1 | 12 | |
55 | 水泉乡 | 平台子村委会 | 146 | 8 | ||
56 | 水泉乡 | 五家子村委会 | 298 | 7 | ||
57 | 水泉乡 | 哈达图村委会 | 289 | 7 | ||
58 | 水泉乡 | 文家杖子村委会 | 124 | 57 | ||
59 | 水泉乡 | 稻田村委会 | 260 | 10 | ||
60 | 水泉乡 | 大窝堡村委会 | 222 | 4 | 10 | |
61 | 水泉乡 | 格尔林嘎查 | 195 | 10 | ||
62 | 水泉乡 | 吐力稿嘎查 | 217 | 7 | ||
合计 | -- | -- | -- | 1511 | 1521 | 922 |
附表3
附表3 库伦旗农村生活污水治理近期规划实施项目
序号 | 乡镇 | 行政村名称 | 面积(m2) | 常住人口 | 户数 | 污水产生量（m3/d) |
1 | 六家子镇 | 西胡金稿村 | 11318720.93 | 280 | 90 | 14 |
2 | 六家子镇 | 树林子村 | 26317635.09 | 598 | 175 | 29.9 |
3 | 六家子镇 | 小南京洼村 | 12112219.63 | 330 | 90 | 16.5 |
4 | 六家子镇 | 东三道洼村 | 15157638.12 | 1100 | 300 | 55 |
5 | 六家子镇 | 塔斯海村 | 8566842.157 | 1272 | 303 | 63.6 |
6 | 六家子镇 | 吉利洼村 | 9570281.202 | 910 | 268 | 45.5 |
7 | 六家子镇 | 西三道洼村 | 13346345.05 | 810 | 187 | 40.5 |
8 | 六家子镇 | 泡子崖村 | 15709754.78 | 820 | 174 | 41 |
9 | 六家子镇 | 二道洼村 | 18950523.92 | 1312 | 243 | 65.6 |
10 | 六家子镇 | 袁家窝堡村 | 15744008.87 | 718 | 181 | 35.9 |
11 | 库伦镇 | 固日班白嘎查 | 9233493.389 | 454 | 135 | 22.7 |
12 | 库伦镇 | 前乌力布格村 | 18433188.96 | 1471 | 346 | 73.55 |
13 | 库伦镇 | 后乌力布格村 | 6951684.312 | 564 | 154 | 28.2 |
14 | 库伦镇 | 满斯嘎查 | 36733478.32 | 1100 | 310 | 55 |
15 | 库伦镇 | 沙巴尔台嘎查 | 52530387.26 | 1380 | 459 | 69 |
16 | 先进苏木 | 马营子嘎查 | 6431260.565 | 338 | 101 | 16.9 |
17 | 先进苏木 | 苏木图村 | 9847582.323 | 609 | 175 | 30.45 |
18 | 先进苏木 | 代西花嘎查 | 12961404.46 | 868 | 225 | 43.4 |
19 | 扣河子镇 | 扣河子村 | 28507408.39 | 1725 | 558 | 86.25 |
20 | 扣河子镇 | 酒局子村 | 22936086.13 | 2133 | 623 | 106.65 |
21 | 扣河子镇 | 白家湾子村 | 14333109.27 | 922 | 265 | 46.1 |
22 | 扣河子镇 | 双庙村 | 11378394.55 | 946 | 300 | 47.3 |
23 | 扣河子镇 | 丁家杖子村 | 20196020.04 | 1612 | 392 | 80.6 |
24 | 扣河子镇 | 烧锅地村 | 13395537.48 | 611 | 232 | 30.55 |
25 | 扣河子镇 | 喇嘛稿村 | 9904991.333 | 455 | 163 | 22.75 |
26 | 扣河子镇 | 莱草洼村 | 24211910.19 | 1011 | 361 | 50.55 |
27 | 扣河子镇 | 平房村 | 19786364.14 | 697 | 278 | 34.85 |
28 | 扣河子镇 | 秦家沟村 | 18549942.67 | 1415 | 449 | 70.75 |
29 | 扣河子镇 | 兴发村 | 11882388.76 | 723 | 252 | 36.15 |
30 | 扣河子镇 | 韩家杖子村 | 25773081.32 | 1150 | 355 | 57.5 |
31 | 扣河子镇 | 解家杖子村 | 16120782.43 | 633 | 170 | 31.65 |
32 | 扣河子镇 | 五星村 | 11808647.53 | 635 | 145 | 31.75 |
33 | 扣河子镇 | 西下沟村 | 17070306.36 | 540 | 139 | 27 |
34 | 扣河子镇 | 达录山村 | 14311051.34 | 625 | 168 | 31.25 |
35 | 扣河子镇 | 牛固图村 | 21383326.7 | 706 | 178 | 35.3 |
36 | 扣河子镇 | 苇子沟村 | 16575783.31 | 1029 | 322 | 51.45 |
37 | 扣河子镇 | 平安村 | 19228743.78 | 1249 | 305 | 62.45 |
38 | 扣河子镇 | 四家子村 | 24896719.39 | 1227 | 371 | 61.35 |
39 | 扣河子镇 | 先进村 | 13283841.57 | 1045 | 249 | 52.25 |
40 | 扣河子镇 | 罗家杖子村 | 18822228.34 | 1340 | 445 | 67 |
41 | 水泉乡 | 红山嘴子村 | 13893871.87 | 869 | 298 | 43.45 |
42 | 水泉乡 | 东窑子村 | 20109147.19 | 456 | 113 | 22.8 |
43 | 水泉乡 | 岗岗图村 | 11084350.87 | 302 | 176 | 15.1 |
44 | 水泉乡 | 温家杖子村 | 10546258.58 | 347 | 124 | 17.35 |
45 | 水泉乡 | 稻田村 | 15761604.56 | 682 | 260 | 34.1 |
46 | 水泉乡 | 大窝堡村 | 13244676.54 | 603 | 222 | 30.15 |
合计 | -- | -- | 778913024 | 40622 | 11829 | 2031.1 |
附表4.
附表4 库伦旗农村生活污水治理远期规划实施项目
序号 | 乡镇 | 行政村名称 | 面积(m2) | 常住人口 | 户数 | 污水产生量 （m3/d) |
1 | 扣河子镇 | 园仓子村 | 8640298.281 | 300 | 103 | 5.15 |
2 | 先进苏木 | 龙王庙西嘎查 | 11906465.71 | 920 | 267 | 13.35 |
3 | 先进苏木 | 东通什嘎查 | 16080503.72 | 690 | 200 | 10 |
4 | 先进苏木 | 西通什嘎查 | 25913528.35 | 819 | 203 | 10.15 |
5 | 先进苏木 | 赵怀子嘎查 | 7011355.366 | 474 | 130 | 6.5 |
6 | 先进苏木 | 查干台村 | 11244079.07 | 530 | 153 | 7.65 |
7 | 先进苏木 | 孤家子村 | 10697011.01 | 640 | 164 | 8.2 |
8 | 六家子镇 | 大坝村 | 40299928.78 | 1019 | 308 | 15.4 |
9 | 六家子镇 | 依河村 | 13356347.29 | 815 | 178 | 8.9 |
10 | 六家子镇 | 东庙嘎查 | 9908820.31 | 485 | 97 | 4.85 |
11 | 额勒顺镇 | 泊白嘎查 | 70194994.71 | 1029 | 355 | 17.75 |
12 | 额勒顺镇 | 达尔登嘎查 | 54477874.63 | 920 | 365 | 18.25 |
13 | 额勒顺镇 | 吉力图嘎查 | 68103783.53 | 913 | 300 | 15 |
14 | 额勒顺镇 | 苏日图嘎查 | 80894267.76 | 961 | 261 | 13.05 |
15 | 额勒顺镇 | 乌旦塔拉嘎查 | 70481454.41 | 819 | 213 | 10.65 |
16 | 额勒顺镇 | 巴彦塔拉嘎查 | 99858753.39 | 980 | 266 | 13.3 |
17 | 库伦镇 | 敖伦嘎查 | 140313146.6 | 999 | 297 | 14.85 |
18 | 库伦镇 | 养畜牧东嘎查 | 18886932.37 | 1020 | 237 | 11.85 |
19 | 库伦镇 | 养畜牧西嘎查 | 20835894.25 | 857 | 300 | 15 |
20 | 库伦镇 | 哈尔额日格嘎查 | 26162614.37 | 824 | 174 | 8.7 |
21 | 库伦镇 | 道老都嘎查 | 33182124.28 | 468 | 96 | 4.8 |
22 | 库伦镇 | 上养畜牧嘎查 | 54694145.39 | 1099 | 367 | 18.35 |
23 | 库伦镇 | 喇嘛苏日格嘎查 | 22659018.31 | 480 | 130 | 6.5 |
24 | 库伦镇 | 宝格台嘎查 | 21508757.14 | 532 | 131 | 6.55 |
25 | 库伦镇 | 后协力花嘎查 | 16459916 | 500 | 137 | 6.85 |
26 | 库伦镇 | 下乌兰胡绍村 | 32525719.37 | 1024 | 340 | 17 |
27 | 库伦镇 | 前协力花村 | 25422437.46 | 1172 | 281 | 14.05 |
28 | 白音花镇 | 少荣稿嘎查 | 27610681.65 | 760 | 229 | 11.45 |
29 | 白音花镇 | 乌兰岗嘎查 | 24712564.33 | 784 | 237 | 11.85 |
30 | 白音花镇 | 斯日布嘎查 | 24250186.79 | 798 | 289 | 14.45 |
31 | 白音花镇 | 巴雅尔图嘎查 | 14024203.73 | 420 | 128 | 6.4 |
32 | 白音花镇 | 保力巴逊嘎查 | 22465178.11 | 570 | 170 | 8.5 |
33 | 白音花镇 | 白音花嘎查 | 17488093 | 768 | 278 | 13.9 |
34 | 白音花镇 | 上张达嘎查 | 17566666.78 | 626 | 172 | 8.6 |
35 | 白音花镇 | 下张达嘎查 | 16265726.69 | 677 | 185 | 9.25 |
36 | 白音花镇 | 海力斯台嘎查 | 9226467.427 | 374 | 104 | 5.2 |
37 | 白音花镇 | 察哈尔嘎查 | 27126654.09 | 1036 | 358 | 17.9 |
38 | 白音花镇 | 厚很塔本白兴嘎查 | 11698112.9 | 497 | 145 | 7.25 |
39 | 白音花镇 | 厚很嘎查 | 16642601.48 | 530 | 166 | 8.3 |
40 | 白音花镇 | 阿其玛嘎查 | 9651476.892 | 536 | 151 | 7.55 |
41 | 白音花镇 | 坤地嘎查 | 18546458.84 | 684 | 216 | 10.8 |
42 | 白音花镇 | 龙王庙东嘎查 | 11335618.91 | 865 | 232 | 11.6 |
43 | 白音花镇 | 敖海白兴嘎查 | 11407999.77 | 580 | 127 | 6.35 |
44 | 白音花镇 | 苏斯嘎查 | 14402845.45 | 523 | 166 | 8.3 |
45 | 水泉乡 | 水泉村 | 20194947.76 | 713 | 219 | 10.95 |
46 | 水泉乡 | 五家子村 | 19142067.46 | 887 | 298 | 14.9 |
47 | 水泉乡 | 昆都岭村 | 11997940.03 | 525 | 170 | 8.5 |
48 | 水泉乡 | 哈达图村 | 22049336.43 | 1192 | 289 | 14.45 |
49 | 水泉乡 | 沙金台村 | 11384338.46 | 480 | 194 | 9.7 |
50 | 水泉乡 | 下库列图嘎查 | 8145554.209 | 421 | 128 | 6.4 |
51 | 水泉乡 | 格尔林嘎查 | 14517031.05 | 545 | 195 | 9.75 |
52 | 水泉乡 | 必连嘎查 | 8715663.196 | 289 | 76 | 3.8 |
53 | 水泉乡 | 卧力图嘎查 | 16503618.33 | 432 | 239 | 11.95 |
54 | 水泉乡 | 益利哈嘎查 | 16513055.45 | 527 | 155 | 7.75 |
55 | 水泉乡 | 图古林稿嘎查 | 13448517.74 | 612 | 217 | 10.85 |
56 | 水泉乡 | 上库列图村 | 11575943.89 | 440 | 160 | 8 |
合计 | -- | -- | 1480329723 | 39380 | 11746 | 1969 |
