（浙江省） 湖州市区域洪水影响综合评价报告编制指南（试行）
湖州市区域洪水影响综合评价报告包括基本概况、水域调整、水土保持、水资源论证、综合评价共五部分内容,文本与图册分开装订。
1.基本概况
1.1 前言
论述区域洪评报告编制背景、目的及意义。
1.2园区（区域）概况
①简述园区（区域）名称、地理位置、管理机构、面积、建设性质等；园区所在区域的地形地貌、气象水文、河流水系、现状水域面积及水面率、地质、土壤植被及土地利用现状、防洪标准及排涝标准等基本情况。
②依据控制性详细规划等，阐述园区（区域）总体布置，包括工业用地、道路交通、公共绿地、水系控制、雨水工程、供电用地等平面布置以及竖向设计规划等基本情况。
③阐述园区产业规划、供水规划、污水规划等相关情况
④阐述园区（区域）建设情况，已建成区、待建区（包括已场平还没有企业入驻地块）面积及高程，已入驻企业的数量、类型，主要产品，现状年工业产值、工业增加值，现状供水总管入口、排污出口、自备取水点，现状用水量（其中自来水多少、自备水多少，自来水来源、自备水取水水源）等基本情况。
⑤简述园区（区域）待建区的基础设施，包括场平、道路、公共绿地、各类管线工程、河道工程等建设任务及拆迁与安置等基本情况，介绍工程实施年限、进度安排，施工布置、时序、工艺及方法等施工组织设计内容。
1.3 水资源开发利用现状分析
主要介绍所在县区水资源状况、开发利用现状及存在问题分析
1.4 相关规划概况及实施情况
①主要简述流域区域防洪规划、水域保护规划、水资源配置规划、供水规划等相关规划与园区（区域）相关内容。
②主要介绍园区（区域）外围的防洪格局、外部防洪分区现状及规划防洪标准、排涝标准、水利工程等。
1.5 编制依据
只列和本区域洪评相关的法律法规、技术标准及相关规划、设计等技术文件。
1.6水平年
应综合确定现状水平年和规划水平年，一般宜与园区（区域）控制性详细规划等规划一致。
2.水域调整方案
2.1 研究范围和调整范围
根据防洪排涝格局，提出合适的研究范围，调整范围原则上与园区（区域）范围一致，必要时可适当拓展，但水域调整措施必须是可行的。
2.2水域现状及存在问题
①详细介绍园区（区域）现状河道分类、规模、水域面积、水利工程等信息。
②阐述园区（区域）现状水域存在的问题。
③简述水域调整的必要性。
2.3水域调整方案
2.3.1 水面率
根据园区（区域）防洪排涝、现状水面率、水域保护规划、水环境水生态功能等综合确定水面率，水面率不得低于现状水面率，并与相关规划相衔接。
2.3.2 规划布局
根据外围防洪格局、区内河道规模、功能要求，可将区内河道分为骨干、主干、分支等三个类型河道，在满足防洪排涝的前提下，结合园区（区域）建设用地需求，确定合理的河网规划布局。
2.3.3调整方案
结合园区（区域）用地实际，在满足防洪排涝、水面率、水环境、水生态功能的基础上，提出水域调整的方案，列表说明新开、拓浚、调整河道的规模。结合园区（区域）控制性详细规划，可预估未来区内内部道路桥梁桩基占用水域，一并纳入调整方案。
2.3.4占补平衡评价
①分析评价水域调整前后水域面积、容积、水域功能、水面率平衡情况。
②水域调整对防洪排涝格局、水功能要求及相关防洪规划实施的适应性分析，尤其是与城市（镇）总体规划以及土地利用规划相衔接协调情况。
2.3.5河道湖漾等水域断面设计
结合河道功能需求，结合实际，提出河道湖漾等水域断面典型设计。
2.3.6 水域调整动态平衡
根据水域调整规划布局，将现状水域分为控制区、调整区，列入控制区的水域只能拓浚，原则上不得占用，并预留河道堤防保护范围。列入调整区的水域，根据园区（区域）开发建设需要，可进行调整，但必须做到水域占补平衡，分析提出调整水域与开挖水域的区块关联，水域开挖与开发建设同步实施，建立水域调整动态平衡机制，确保水系完整性，保障园区（区域）防洪排涝安全。
2.4水域管理与保护
2.4.1管理和保护范围
根据有关法律法规，结合实际，合理确定河道堤防的管理和保护范围。
2.4.2水域管理与保护
结合实际，分析提出园区（水域）管理与保护的相关以及控制要求。
2.5建设用地及投资估算
2.5.1建设用地
提出水域调整等工程建设所需的建设用地。
2.5.2工程投资估算
根据水域调整工程，提出水域调整所需工程投资。
2.5.3 实施计划
明确监管主体及实施主体，遵循“占补平衡、先补后占”的原则，保障水系完整性和水域动态占补平衡，提出分年度实施计划。
3.水土保持
3.1规划的水土保持分析与评价
3.1.1水土保持制约性因素分析
根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持技术规范》、水利部水保（2007）184号文等规定分析评价水土保持制约性因素。
3.1.2平面布局分析与评价
按照水土保持要求，分析评价园区（区域）平面布局的合理性。
3.1.3竖向设计分析与评价
按照水土保持要求，分析评价园区（区域）竖向布置的合理性。
3.1.4占地分析与评价
分析评价园区（区域）占地类型、面积和占地性质等是否符合水土保持及行业相关要求。分析施工用水、用电、场地、对外交通、施工道路是否满足施工要求等。
3.1.5土石方平衡分析与评价
分析评价土石方开挖、回填、调运、土石方平衡、表土利用与保护、取土（石、料）场、弃土（石、渣）场等是否符合水土保持相关要求。
3.1.6施工组织分析与评价
从水土保持角度，分析评价园区（区域）施工组织设计的合理性。
3.1.7 结论性意见
阐述水土保持分析与评价的结论性意见。
3.2水土流失防治
3.2.1防治标准等级
按照《开发建设项目按照水土流失防治标准》，确定园区（区域）水土流失防治标准等级。
3.2.2防治目标
根据园区（区域）水土流失防治标准等级，确定园区（区域）防治水土流失防治目标，包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等。
3.2.3防治责任范围
分析确定水土流失防治责任范围。
3.2.4防治分区
根据水土保持相关技术规范，科学合理确定防治分区。
3.2.5防治措施布设
在主体工程水土保持分析评价的基础上，通过现场调查，结合实际，借鉴本地区成功经验，提出水土保持总体布局，形成防治体系，针对各防治分区特点，提出分区不同部位特别是水土流失重点区域、敏感部位水保措施布设的原则，根据不同的地形地貌，选择不同类型地块，提出场平、道路、河道整治等水保措施典型设计，汇总排水、沉沙等各类水保措施数量。
3.3水土流失预测与水土流失监测
3.3.1 水土流失预测
确定水土保持补偿费计征面积，按防治分区，明确预测时段、预测单元，预测水土流失总量、新增水土流失量，分析水土流失危害，明确水土流失防治重点部位、重点时段等。
3.3.2 水土流失监测
提出水土保持监测相关内容。
3.4水土保持投资估算与效益分析
3.4.1 投资估算
按照相关规范，估算水土保持投资，明确水土保持补偿费用及上缴原则。
3.4.2 效益分析
按六项指标，分析水土保持效益。
3.5实施保障措施
按相关规范，结合实际，提出实施保障措施。
4.水资源论证
4.1 区域水资源条件分析
4.1.1 论证范围
根据水资源开发利用影响范围，合理确定论证范围（取水和退水影响范围）。
4.1.2 水资源条件分析
①结合区域论证范围水资源分区，分析相应范围内水资源量及其时空分布特点、供用水格局与水源关系，分析区域水资源开发利用潜力及存在的问题。
②开展园区（区域）内工业、生活等用水现状调查，分析评价园区（区域）现状用水结构、保障程度及存在问题。
4.2园区（区域）水资源消耗强度和总量控制
4.2.1水资源消耗强度和总量控制指标确定原则
①园区（区域）工业水耗指标应充分体现最严格水资源管理和节约用水要求，满足县（区）水资源管理三条红线管理要求。可采用万元工业产值用水量或万元工业增加值用水量作为园区（区域）工业水耗指标。根据县(区）用水总量、工业和生活用水总量、万元工业增加值用水量等指标考核要求，结合园区（区域）现状用水实际；提出园区（区域）水耗控制指标确定原则。该水耗指标为约束性指标，超过水耗标准的引进工业项目不适宜纳入涉水审批承诺制备案制管理。
②根据县(区）用水总量、工业和生活用水总量、万元工业增加值用水量等指标考核要求，结合园区（区域）现状用水实际和产业发展需要；提出园区（区域）用水总量控制指标确定原则。该用水总量为指导性指标，用水总量以县（区）为区域单位，由县（区）相关水行政主管部门按用水总量考核红线统筹控制。
4.2.2园区（区域）用水效率评价
全面调查现有园区（区域）入驻企业的用水效率（如果入驻企业达百家以上，建议主要调查年用水量1万吨以上的用水大户），并对用水效率分行业进行排名，并对其用水效率进行评价。
4.2.3园区（区域）水资源消耗强度和总量控制指标确定
①水耗标准确定。在分析园区（区域）现有行业内主要生产企业用水水平的基础上，按照最严格水资源管理要求和园区（区域）工业水耗指标确定原则、用水定额和行业先进用水水平，合理确定园区（区域）水耗标准。
②用水总量确定。根据园区（区域）规划布局和产业规划，按照有关规程规范，分析预测园区（区域）规划水平年用水需求进行科学预测，按照最严格水资源管理要求和园区（区域）用水总量指标确定原则、水耗指标和行业先进用水水平，合理确定园区（区域）用水总量。
4.3取水水源论证
4.3.1自备水取水水源论证
按照相关技术规范，开展自备水取水水源论证，分析自备取水的可靠性、可行性。
4.3.2 自来水保障度分析
主要分析论证相关水厂现状与规划供水能力与园区（区域）现状、规划用水需求与的适应性，并提出相关建议。
4.4取水退水影响分析及减缓对策
4.4.1 取水影响分析
主要分析园区（区域）自备取水对水资源和水文情势、水功能区、水生态和其他用水户等方面的影响，简要说明负责本园区（区域）自来水规划供水规模和水资源承载能力的适应性，对公共水厂取水影响不做具体论证。
4.4.2 退水影响分析
分析园区（区域）退水格局及对周边水环境的影响。主要分析有关污水处理厂现状与规划处理能力与园区（区域）退水的适应性，并提出相关建议。
4.4.3 减缓对策
①结合上述论证，提出减缓园区（区域）取退水带来的不利影响的对策建议。
②参考国内外各行业先进节水技术，提出园区（区域）节水技术措施和管理措施，并对园区（区域）用水结构提出优化建议。
5.综合评价
5.1不纳入承诺报备制的几种情形
结合实际，提出不纳入承诺报备制的几种情形。
5.2入园企业指导意见
结合实际，提出入园企业指导意见。
5.3结论及建议
5.3.1 结论
在前述水域调整、水土保持、水资源论证分析论证的基础上，提出相关结论。
5.3.2 建议
根据水域、水土保持、水资源等管理相关法规规定和技术管理要求，结合园区（区域）实际，提出相关建议。
