商洛市位于陕西省东南部，与鄂豫两省交界，辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水 1 区 6 县，总人口 250.21 万人。全市横跨长江、黄河两个流域，主要有丹江、伊洛河、金钱河、乾佑河、旬河五大流域，大小河流72500余条，多年平均水资源总量 47.23 亿 m³。资料下载_文库_资料共享

商洛市地处秦岭南麓，是全省唯一全域处于秦岭生态环境保护区的地级市，是秦岭国家重要生态屏障的重要组成部分。同时，商洛市是国家南水北调重大水资源配置工程的主要水资源保障区、水源涵养区，肩负着一江清水供京津的重要责任。全市七县区中洛南、镇安、柞水为国家重点生态功能区，商南、山阳和丹凤部分乡镇为省级重点生态功能区，区域性生态功能突出。由于商洛市特殊的自然地理条件，随着经济社会的快速发展，对水资源的需求量也日趋增长。首先，全市水源工程少，水资源调蓄能力不足，农田水利设施配套不完备，防洪抗旱减灾体系不完善等现状仍然是全市经济社会可持续发展的制约性因素。其次，随着工业化和城镇化的快速发展，工业集中区和城镇密集区下游河流水质污染形势日趋严峻，水生态环境面临更大压力，必将影响到生活用水安全、人居环境安全和南水北调水质安全。因此，商洛市迫切需要对全市水资源保护利用进行全面规划和布局。大牛工程师

习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，并提出了全面建成小康社会、加快推进生态文明建设，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持山水林田湖草系统治理，坚持人水和谐、坚持保护优先，推进绿色发展，实现生态环境质量的总体改善，缓解水资源水生态环境承载能力不足带来的矛盾，建设美丽中国的目标要求。陕西省委、省政府确定了“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”的战略目标，提出践行“五个扎实”要求，推进“五新”战略实施，切实打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，特别是要抓好秦岭生态保护，严格执行有关条例，严守生态保护红线，严控开发建设范围，严厉打击破坏行为。商洛市委、市政府提出了“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”的工作思路和“打造秀美山水，建设精美城镇，培育美丽乡村，创造美好生活”的发展目标。这些都对商洛市水资源保护及利用提出了新的要求。文库_资料共享_规划纲要

2020 年 4 月，习近平总书记赴陕西考察时，首先前往商洛市实地了解秦岭生态环境保护工作。期间，习近平总书记强调“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义”，“把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士”。大牛工程师

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于生态文明建设的战略部署，认真落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要批示精神，构建生态与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局，实现“生态优美、环境优良、循环发展、节能高效”的创新幸福商洛目标，在坚持全面保护、科学规划、高效用水、区域统筹、合理配置的前提下，对商洛市水资源保护利用进行总体布局，为商洛市生态保护和经济社会发展提供水利支撑和保障。（陕西省）商洛市水资源保护利用规划