贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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“十四五”时期（2021—2025年），是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省、全市经济社会发展全面转型升级的关键时期，是南明实现区域再出发，加快建成全国一流省会城市核心区，打造高质量发展的社会主义现代化新南明的历史机遇期。按照党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省、市、区关于国民经济和社会发展第十四个五年规划的总体部署，特编制本纲要。大牛工程师

本纲要是“十四五”期间全区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，明确“十四五”时期南明发展的重点任务和发展路径，是未来五年乃至更长时期的发展指引与蓝图，是全区人民共同奋斗，率先推动社会主义现代化建设，奋力打造社会主义现代化新南明的行动纲领。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一篇 “十三五”发展成就贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，南明坚决贯彻落实省、市各项决策部署，面对大变局大变革大事件的深刻影响，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，不断深化“大扶贫、大数据、大生态”三大战略，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”愿景，紧扣“三区打造”战略要求，聚焦努力建设创新型中心城区的目标，全区上下顶住经济下行压力，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济社会发展实现“三大跃升”和“八大历史性成就”，顺利完成了“十三五”规划的主要目标任务，为“十四五”时期的发展奠定了良好基础。工程咨询_十四五_报告模板

第一章 发展基础资料下载_统计公报_报告模板

第一节 “十三五”经济社会发展回顾文库_工程资料_模版下载

过去五年，南明区在省委、省政府，市委、市政府以及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，不断克服疫情等诸多困难对经济社会发展带来的挑战，全面落实“六稳”“六保”任务，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持一张蓝图绘到底，团结奋斗、砥砺前行，实现了经济社会平稳健康有序发展，各项事业取得重大成就，呈现“三大跃升”的特点，开辟了干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。大牛工程师

五年来，经济实力实现大幅跃升。全区地区生产总值从2016年的654.01亿元跃升到2020年的892.25亿元，经济发展呈现良好势头。城市形象实现大幅跃升。城市更新、城市基础设施建设、城市环境优化全面进步，累计完成49个棚户区改造，人民大道、花溪大道、花冠路等重点城市大道实现整体改造升级，建成各类公园30个，全区公园总量增加至154个，城市软硬件建设全面升级，城市形象更靓丽、更鲜活。民生事业实现大幅跃升。“十三五”期间，全区教育实现扩容提质，中小学生在公办学校占比提升25个百分点，学前教育公办率提升19个百分点，教育教学质量大幅提升，综合评估位列全市第一。对比2016年与2020年，区级卫生健康行政部门审批许可的医疗机构从481家增加到577家，城镇居民人均可支配收入从30207元增加到40906元，人民获得感、幸福感、安全感不断增强，为全面建成小康社会奠定了牢固的群众基础、提供了强大的社会合力。大牛工程师

过去五年，南明具体在以下八个方面取得历史性成就：大牛工程师

一、综合实力稳步提升，经济社会各项事业平稳发展大牛工程师

“十三五”期间，南明经济发展再上新台阶，全区地区生产总值年均增长9.9%；规模以上工业增加值年均增长12.0%，社会消费品零售总额年均增长9.2%；固定资产投资完成额年均增长14.3%，一般公共预算收入预计完成38.09亿元（含贵州双龙航空港经济区）；城镇居民人均可支配收入增长了7.8%。经济发展综合测评连续排名全省前列。2016年、2017年连续两年入选“全国创新创业（双创）百强区”。2016年至2019年连续获评“全国综合实力百强区”和“全国投资潜力百强区”。2018年、2019年连续两年入选“全国绿色发展百强区”和“全国科技创新百强区”。2020年荣获了“中国县域科技创新百佳县市”“国家级第三批双创示范基地”“全国市辖区旅游综合实力百强区”“中国楼宇经济领军发展城区”等荣誉。大牛工程师

二、城乡统筹步伐加快，脱贫攻坚工作取得显著成效大牛工程师

“十三五”期间，我区城乡一体化进程全面提速，2020年末常住人口达104.83万人，常住人口城镇化率达95.06%，乡村振兴战略全力推进，脱贫成果持续巩固，城乡基本公共服务水平明显提高，城乡一体化低保政策落实到位，对人均年收入达不到8340元的家庭人口实施差额补助，依程序全部纳入低保保障范围，保障面达100%。助力对口帮扶地区全面完成决战决胜脱贫攻坚任务，深入实施大市场、大就业、大产业、教育、医疗和干部选派、社会力量带动等“6+1”工程，累计投入资金1.1亿元，支持项目67个，派驻“第一书记”、驻村干部、挂职干部27人次助力普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇、修文县顺利实现脱贫摘帽。发挥教育资源优势实施“组团式”帮扶，累计组织1130名骨干教师到贫困地区开展送教送培工作，邀请14325名帮扶地区教师到南明区各校园跟岗学习培训，精准帮扶省内学校80多所。以大市场带动大就业，累计开展线上线下招聘会和就业创业指导活动100余场，提供岗位10万余个，培训贫困劳动力3450人次，就业扶贫成效逐步显现。发挥区位优势，做好产销对接，在辖区39家惠民生鲜超市设立贵州省农产品销售专区，销售全省农产品34201吨，销售金额4.8亿元，销售对口帮扶地农特产品12559吨，销售金额1.2亿元，为全省按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了南明贡献。大牛工程师

三、城市功能更加完善，都市功能核心区地位逐渐凸显贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，南明区城市发展实现新突破。城市更新取得重大进展。打响“告别棚户危房·共建美好南明”攻坚战，实施了规模空前的旧城改造，五年累计改造面积达到260万平方米，涉及改造户数27900余户，9万余人从中受益，完成投资1372.2亿元，其中2019年累计投资256.65亿元的贵钢棚户区改造、恒丰碧桂园·贵阳中心、万科翡翠滨江等城市更新项目已见雏形，为承接中心城区功能转移腾出空间。基础设施承载力大幅提升。道路设施建设取得突破性进展，实施了55条重点道路建设；新增公共停车位8000余个，建成5G基站1649个；全力推进燃气管网建设，基本实现了乡镇中心区域燃气管网全覆盖。新建、改建垃圾中转站13座。城市运行管理水平大幅度提高。深入实施南明城乡精细化管理，建立健全了长效管理机制，实施老旧小区改造、市容环境综合提升工程，五年累计完成老旧小区改造项目4个，改造面积23.76万平米2800余户。深入推进“平安社区”建设，2016年至今累计创建“零发案小区”171个，申报106个“星级居住平安小区”，形成高水平的安全城市。初步建成花果园社区大脑暨城市治理运营平台，大数据赋能超大社区治理迈出新步伐。资料库_工程资料_工程咨询

四、产业能级明显提升，服务业创新示范区雏形初显贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，全区将加快发展现代服务业作为推动产业结构战略性调整的关键举措，三次产业结构从2016年的0.3：22.7：77.0调整为2020年的0.1：34.6：65.3，现代服务业增加值占服务业增加值比重从46.5%提高到55%左右。商贸业发展迅速，消费向中高端发力。落实贵阳市“百场千店万铺”行动计划，升级改造和建成亨特国际、花果园购物中心、星力购物广场、鸿通城、逸天城、国际城水岸广场等一批城市综合体，总建筑面积约100万平方米，141家贵州首店、城市首店入驻辖区各大商业综合体，传统商贸业加快升级，中高端消费引领区格局逐渐形成。中医药大健康产业蓄势而起。围绕“一港两翼多基地”布局，谋划打造中医药大健康产业集群，省级中医药服务综合示范区获批建设；引领项目加快落地，成功签约南明区亚东生物制药示范工厂项目、贵州省中药材交易集散项目、怡亚通医药供应链项目、一龄集团生命养护项目等一批优质项目，贵州省中药材（大健康）电子商务平台、追溯系统正式上线运营，全区45家基层医疗机构开展以中医药为导向的老年人健康管理服务。现代物流不断做强，以二戈寨铁路货运编组站为依托，智能制造和现代物流业加快发展，贵州现代物流牛郎关智慧物流园项目启动，国药集团中药材西南交割中心项目签约，一批冷链龙头项目正在洽谈，以现代物流体系为支撑的区域物流枢纽中心正在形成。总部经济、楼宇经济发展能级持续提升，投入使用楼宇84栋、入驻企业7330家、就业人数6.8万人，9栋商务楼宇税收突破亿元，以亚太中心为核心的“十亿级”产业大楼集群初步形成，一楼一特色、一楼一产业的聚集效应逐步显现。大牛工程师

五、创新驱动不断增强，大数据的发展活力大力彰显大牛工程师

“十三五”期间，南明区推动大数据产业迅速聚集，迸发出引领经济发展的新动能。大数据企业达到1450户，其中规上限上企业达到50户。新基建加快试点探索，加速构建“新网络、新技术、新融合、新平台”基础设施体系，启动南明数字经济产业园基础设施智能化改造；探索构建“城市码”体系，试点建设“市民码”“法人码”“部件码”专属基础设施，取得阶段成效。高技术产业带动作用明显增强，高技术产业成为引领工业经济动能转换的优势产业，高技术制造业增加值占工业增加值比重由2016年的7.59%提升到2019年的12.6%。高新技术企业达到218个，2020年科技企业技术合同成交额达56.28亿元。“十三五”期间，绿色经济占地区生产总值比重提高到47%；综合科技进步水平指数、全社会R&D占GDP比重分别达到96.2%、2.2%。集聚了贵州芯火集成电路产业技术服务有限公司、贵州极芯科技有限公司、贵州新智造科技有限公司、深圳视显光电科技有限公司、深圳信可通讯技术有限公司等围绕电子信息制造、智能设备中高端制造相关科技型企业，南明区集成电路产业实现“零”突破。五年来，累计培育科技企业孵化器（众创空间）16家，含国家级3家、省级2家、市级11家，累计孵化企业300余家，众创空间（孵化器）总数及质量位列全省前茅。工程咨询_报告模板_模版下载

六、改革开放逐步深化，开放型经济新高地逐步崛起大牛工程师

“十三五”期间，南明区不断深化供给侧结构性改革，坚持向改革要动力，充分运用大数据引领，着力撬动政务、经济、民生、社会治理等重要领域改革。深化“放管服”改革实现智慧监管，推动“大数据政务”模式，实施“减证便民”行动，全面推进“五证合一”登记制度改革，实行“一照一码”登记模式，实现“零跑腿”“只跑一次”事项占比超过90%，全区28家部门1272项政务服务事项全部纳入贵州政务服务网南明站点，政务服务“一网通办”网上可办率达到100%，全区承诺事项在法定时限基础上普遍压缩60%；在全省首创注册登记APP全程电子化“零见面”办理，办理时限压缩至1个工作日；在全国首创食品经营许可证“掌上办理”，办理时限压缩到原来的三分之一，2019年，南明区综合性实体政务大厅建设和运行获98.5分、推进政务服务向乡村延伸获95分，均位列全省第一；通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平；推进南明区城市基层社会治理体制机制改革，设立17个街道办事处，完成挂牌、“三定”规定和机构编制方案印发等改革任务。进一步完善矛盾纠纷化解力度，成立花果园矛盾纠纷联动调解中心和民商事案件调解中心，探索建立多元化纠纷解决机制，建立和完善诉调对接机制。开放发展格局逐步打开，五年来，南明紧紧抓住“一带一路”、西部陆海新通道、贵州内陆开放型经济试验区建设等重大战略机遇，深入开展对内对外开放合作，积极对接贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区四个国家级开放平台，积极参与贵阳贵安融合发展格局，在高铁“三线合一”枢纽、东部产业转移的历史机遇下，开放型经济水平进一步提升。“十三五”期间，累计引进产业项目737个，实际到位资金541.31亿元、年均增长12%；实际利用外资累计完成9亿美元，总额年均增长10.1%，外贸进出口总额年均增长5.5%。资料下载_工程资料_统计公报

七、生态环境持续改善，“美丽南明”建设步伐加快文库_统计公报_模版下载

“十三五”期间，全区生态文明建设强力推进，持续加大环境保护和治理力度，提升城乡绿化水平，生态环境质量持续改善。坚决落实中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，整改完成率99%。全面推进南明河综合治理，更新贵棉大沟、太慈大沟、虹桥大沟、袜厂大沟等黑臭水体治理工作，提升污水处理能力，全面消除城市黑臭水体。全面加强饮用水源保护工作，地表水环境质量达标率100%，饮用水源水质100%稳定达标。森林覆盖率达到41.75%，环境空气质量优良率平均达到96.48%。单位GDP综合能耗降低率、主要污染物排放总量减少率、单位生产总值二氧化碳排放降低率均保持在省、市要求的范围内。通过“环保督察、创文复检”工作，市容秩序、环境卫生大幅提升，市政设施、绿化景观更加完善。深入推进“千园之城”建设，建成各类公园30个，全区公园总量增加至154个，南浦路公园荣获“2017年亚洲都市景观奖”、2017中国（银川）都市景观大赛“城市公共空间优胜奖”，城市公园体系逐步成型。文库_资料共享_工作报告

八、公共服务全面提升，民生保障能力实现大幅提升大牛工程师

教育、卫生等基本公共服务均等化、优质化发展取得显著成效，社会民生财政投入稳步增长。“十三五”期间，新建、改扩建中小学、幼儿园47所，提升改造学校58所，新增学位32655个，优质教育资源大幅增加，我区教育正以崭新姿态迈向优质均衡发展。医联体建设成效显著，与10家省、市三甲医院建立医共体、医联体、专科联盟合作关系，在社区卫生服务中心建立了7个“博士工作室”，20家基层机构有省、市级三甲医院专家坐诊，有力推动优质医疗资源下沉。实施乡卫生院、社区卫生服务中心标准化建设项目19个，标准化建设完成率100%。“十三五”期间，累计城镇新增就业人数25万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障能力增强，城乡居民社会保险基本实现应保尽保，养老金、城乡低保标准持续上调；基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系全面形成。“十三五”期间，累计完成39家惠民生鲜超市建设任务，新建70个智慧微菜场，实现社区全覆盖，改造升级农贸市场26个；新建品牌连锁便利店75家。文化事业齐头并进，成功申报省级非遗项目3个、市级非遗项目5个，打造全省首家采用社会化运营模式的南明区图书馆，获得“全国图书馆2019年全民阅读先进单位”称号。全区187家基层综合性文化服务中心全部挂牌成立，图书馆和文化馆分馆实现3个乡17个街道办全覆盖，2019年，荣获全国“七五”普法中期先进区。资料库_文库_十四五

“十三五”时期，我区经济发展经历从“稳增长”到“调结构”的转变，并明确了高质量发展方向，经济社会发展实现了阶段性跨越。这些成绩的取得离不开区委区政府的坚强领导和全区人民的不懈努力。五年发展的经验弥足珍贵，为“十四五”发展奠定了坚实基础。大牛工程师

第二篇 承载新使命 开启新征程贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从历史方位看，“十四五”恰逢“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。因此，“十四五”时期，南明区要锚定二〇三五远景目标，把握发展新机遇、迎接新挑战，善于在危机中育新机、于变局中开新局，催生新发展动能，激发新发展活力，砥砺前行开启社会主义现代化新南明的新征程。文库_工程咨询_规划纲要

第二章 发展环境、目标与思路文库_模版下载_工程咨询

第一节 “十四五”发展机遇、问题与挑战大牛工程师

在国内环境发生深刻变化的背景下，我们要看清国家“一带一路”倡议的实施，新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等一系列历史机遇，为我区“十四五”时期经济社会发展创造了机遇，但也带来了挑战。我们更要认清虽然“十三五”期间经济社会发展取得了显著成就，但在某些领域和环节不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。大牛工程师

一、发展的机遇贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）国内外环境发生深刻变化，进入新发展阶段大牛工程师

“十四五”时期，世界经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，同时，新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散蔓延的背景下，疫情引发的问题和激化的矛盾将在中长期存在，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界进入动荡变革期。与此同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期，人民对美好生活有更多期盼。仍然处于战略机遇期的中国，面对的机遇和挑战都有新的发展变化，正式迈入发展的新阶段。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）主动参与和服务“双循环”，融入新发展格局资料下载_模版下载_工程咨询

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是“十四五”时期中国经济发展的“主轴”。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，中国将坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。积极参与“双循环”，是南明实现经济高质量跨越发展的重要契机，有利于更好拓展南明区经济发展潜力和影响力，提升服务全市乃至全省经济能力，不断提升南明区在新发展格局中的位势。资料共享_规划纲要_十四五

（三）大力实施“强省会”五年行动，带来新发展机遇贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

内循环的腹地在西部，锻长板的底气也在西部。“十四五”时期，在新一轮西部大开发战略机遇下，贵州省迈向深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动的新时代，经济发展进入稳中求进、后发赶超关键阶段。在此历史节点上，省委十二届八次全会提出大力实施“强省会”五年行动，是省委着眼全省大局、把握发展大势，对全省区域协调发展作出的重大布局和战略安排，为作为省会城市中心城区的南明“十四五”时期经济社会发展指明了前进方向、明确了行动指南。南明要牢牢把握新发展机遇，把大力实施“强省会”五年行动作为“十四五”时期的工作主线，贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，在经济综合实力、产业和人才聚集度、创新竞争力等方面实现新突破，努力实现中心城区首位度提升。大牛工程师

（四）贵阳贵安融合发展进一步深化，打开新发展空间大牛工程师

构建国内国际双循环相互促进的新发展格局与区域协调发展密切相关。大力推动贵阳贵安融合发展，推进黔中城市群核心区建设，是贵阳市打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的重大历史机遇，也是贵阳把得天独厚的优势转换成发展的话语权的关键之举，更是打造经济体量大能级城市、迈向城市价值链更高端的契机。南明区作为省会城市核心区，历来是全市对外交流合作的引领区，服务半径、辐射范围较广，未来五年将是南明在新时代西部大开发、贵阳贵安融合发展等战略中集聚更多优质资源的关键时期，通过实施自身与贵安、双龙及周边区县的融合发展，为省委市委的战略决策作出南明贡献。大牛工程师

二、面临的挑战和问题贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在抢抓国内大循环、国际国内双循环新发展格局、贵阳贵安融合发展以及自身区位优势等发展机遇的同时，更要清楚认识遇到的挑战和自身存在的短板和弱项。工作报告_县域经济_报告模板

（一）从国家、省、市层面看大牛工程师

从国家、省、市层面看，一是经济下行压力加大。在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑。“十四五”时期，中国发展正式迈入发展新阶段的同时，我国经济增长的外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。新动力加快孕育但短期内难以弥补传统动力消退的影响，在较长时期里仍将面临经济下行的压力。二是首位度亟待提升。随着贵州提出“支持贵阳做大，严格执行城市规划，提高城市管理水平，推进贵阳贵安融合发展，提升省会城市首位度”，贵阳提出“加快推进贵阳贵安融合发展，全力提升城市发展能级和辐射带动力”的新举措。未来，贵安新区、观山湖区等贵阳新中心将日趋成熟，资源、人才等要素向新中心流动的“虹吸效应”明显，老城区的绝对优势将会减弱。因此，着眼于承担的“强省会”使命，提升集聚功能和首位度是南明当前的一大挑战。工程资料_工作报告_模版下载

（二）从南明区自身层面看贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在充分肯定“十三五”规划实施成效的同时，我们也要清醒的看到当前经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，加快发展任重而道远，具体表现为：1.经济发展水平低，产业结构不合理。一、二、三产业发展还处于低水平阶段，且结构不平衡、不合理，因为区位因素影响，传统产业主要以建筑业、“批零住餐”、铁路货运、航空运输业等为主，工业主要以南方电网、中石化、中石油等企业为支撑。总部经济不强，新兴产业引领性不够，生产性服务业缺乏，现代服务业体系没有建立。2.城市承载力、辐射力作用低。一是老城区城市面貌以及老旧小区亟待改善；二是公共服务配套水平有待提高，如优质教育、医疗、养老等都有待提高；三是生态环境脆弱，南明河的治理问题亟待完善。3.社会治理能力水平有待提高。南明有很多长期积累的历史遗留问题、矛盾，在环境、安全、民生、公平正义等方面存在的矛盾多且复杂。一些基层机制体制问题，亟需通过社会治理创新这一途径来缓解、完善。然而多元主体权责规范不明、联动机制缺位、共享意识不足、智能化治理手段应用不够等问题，仍制约着共建共治共享治理新格局的形成。4.南明区干部推动高质量发展，想干事、能干事、干成事的能力有待进一步提高。全区干部在适应新形势新任务新要求的能力、担当的能力、解决矛盾问题的能力以及依法行政能力等方面还有待进一步提高，干事创业缺乏积极性、主动性、创造性。大牛工程师

第二节 到二〇三五年的远景目标大牛工程师

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，十九届五中全会在此基础上，提出了我国到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，在国家、省、市设定的远景目标下，我区将建成具有140万左右常住人口规模、功能复合多元、创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化新南明。城区的经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，力争到2035年，南明区地区生产总值达到2000亿元以上，助力贵阳贵安地区生产总值突破10000亿元。实体经济融合发展区、城市更新先行示范区、社会治理创新应用区的“三区”格局更加稳固，城市功能和优势更加凸显；创新创业能力显著提升，建成以中高端消费为引领的现代化经济体系；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治南明基本建成，建成质量强区、文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；实现人与自然和谐共生，重要生态屏障全面筑牢，绿色生产生活方式广泛形成，公园城市示范区基本建成；公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 战略思想与总体目标文库_县域经济_报告模板

一、指导思想贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”新战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实习近平总书记对贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，立足我国发展的历史方位和节点，把握百年未有之大变局的变革方向，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，按照省委“三大战略”、市委“一品一业、百业富贵”和区委“三区打造”的总体战略要求，全力推动社会主义现代化建设，加快建设现代化经济体系，切实提高科技和产业创新能力，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，着力打造中高端消费引领区，努力建设社会主义现代化新南明，为贵阳市提升省会城市首位度、打造经济体量大能级城市、建设创新型中心城市、建设内陆开放型城市、建设生态文明城市、建设共建共治共享“三感”城市作出南明新贡献。大牛工程师

二、基本原则大牛工程师

南明“十四五”时期的发展，要如期完成各项任务，必须坚持以下原则：资料共享_统计公报_报告模板

——坚持“以人民为中心”。以巩固提升人民获得感、幸福感、安全感为宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，筑起人民的幸福之路，让人民的生活步入更好的未来。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持“三高”要求。始终把坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展作为推动各项工作的标准，抢抓机遇、克难奋进，只争朝夕、苦干实干，更好地发挥示范带头作用，当好全市开放发展的“领头雁”。大牛工程师

——坚持生态优先。始终把生态文明的理念贯穿到全区经济社会发展的各领域、全过程，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，促进人与自然和谐共生，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。资料下载_工程资料_工程咨询

——坚持区域协同。强化长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略的引领示范作用，始终坚持和完善促进区域协调发展行之有效的机制，建立更加科学、更加有效的区域协调发展新机制，积极参与贵阳贵安融合发展，深度推进南明与贵安、双龙及周边区县融合发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持创新发展。坚持打造以大数据为引领的创新发展格局，推进制度创新、科技创新、管理创新、开放创新、源头创新，进一步优化科研力量布局和创新要素配置，加快构建具有全球影响力、全国一流水平的全域创新体系。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持消费引领。顺应消费升级规律，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制，以消费升级带动产业升级，加快建成中高端消费引领区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持文化铸魂。始终坚持提升文化内涵，深入挖掘历史文化、创新文化、生态文化、公共文化，用独特的城市风貌、文化氛围等元素，诠释南明的文化传统，根植城市灵魂。大牛工程师

——坚持依法治区。始终把法治理念贯穿各项工作全过程，加快法治政府和法治社会建设，扎实推进依法行政、公正司法、法治惠民和法治文化建设等重点工作，为推进南明新发展营造良好的法治环境。工程资料_县域经济_报告模板

——坚持从严治党。把贯彻落实党要管党、从严治党作为各级党组织和党员领导干部履行职能、发挥作用的基本要求，全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，为全面推进南明“十四五”发展提供坚强的保证。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、发展思路与目标贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，南明区要积极主动融入到以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入把握贵州省“一二三四”总体思路，大力实施“强省会”五年行动，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动“三区打造”迈上新台阶。突出抓好现代服务业、数字经济等重点，积极推进城市更新，厚植生态底色，努力打造新时代文化高地，以数字化改革牵引全面深化改革，当好全省全市开放发展的“领头雁”，进一步完善政治、经济、文化、金融、商贸、科创、国际交流等城市功能，提升南明首位度，推动实体经济融合发展实现新跨越、城市更新先行示范展示新形象、社会治理创新应用取得新进展，奋力开启建设社会主义现代化新南明的新征程，努力当好全市乃至全省经济社会发展的排头兵、火车头，为全省全市全面建设社会主义现代化开好局、起好步贡献更大力量。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着眼于实现二〇三五年基本建成社会主义现代化新南明的远景目标，综合考虑南明发展的机遇、优势、条件，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，“十四五”时期，南明经济社会发展要努力实现新提升、新跨越、新形象、新提高和新进展等“五新”目标：贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——中心城区首位度实现新提升。以省委提出的“强省会”五年行动为着力点，对标先进城市中心城区谋发展，到2025年，我区GDP占全市的比重达到20%以上，常住人口达115万人，区域综合服务能力、经济辐射带动能力、科技创新能力以及完善生活配套能力获大幅提升。工程咨询_统计公报_十四五

——实体经济融合发展实现新跨越。在发展质量和效益不断提升的基础上，保持经济增速高于全市平均水平。工业增加值及服务业增加值稳步提升，服务业发展引领全市全省，“高精尖”经济结构进一步优化，以现代服务业为支撑、数字经济为骨干、科技创新为引领的中高端产业体系加快构建，经济综合实力显著增强。到2025年，地区生产总值达到1300亿元以上、年均增速8.5%以上。固定资产投资年均增长8.5%以上，民间投资占固定资产投资比重保持在60%左右；规模以上工业增加值年均增长9.5%以上；生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，社会消费品零售总额年均增长8.5%以上；一般公共预算收入年均增速2%以上；全社会R&D占GDP比重位于全省前列。大牛工程师

——城市更新先行示范展示新形象。坚持生态优先、绿色发展导向，建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽南明，超前谋划城市的空间结构、功能体系、设施网络，促进城市与一河多山等自然山水格局的有机融合，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市面貌。到2025年，城市更新步伐逐步加快，基本完成重要节点、主要通道、城市门户、轨道站点周边等区域城市更新改造工作，城市综合承载力不断提升。绿色生态空间进一步拓展，城市环境质量进一步改善，生产方式和生活方式更加绿色低碳。环境污染治理水平不断提高，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，在全市排名靠前。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——对外开放水平得到新提高。开放通道建设稳步推进，国际交往平台建设成效显著，与东盟、南亚和欧洲等“一带一路”沿线国家地区的合作更加深入广泛，对外开放合作环境的比较优势更加明显，在贵阳对外开放中的平台作用得到进一步彰显，积极融入贵阳贵安融合发展的成效初显，贵阳贵安打造双循环战略高地的主枢纽、主通道、主平台地位初步显现，基本形成全方位开放合作格局。到2025年，全区外贸进出口总额年均增长6%，实际利用外资总额年均增长12%，服务外包合同执行额年均增长13%。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理创新应用取得新进展。坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的导向，促进大数据与社会治理深度融合，加快推进民生事业不断发展，“民生三感”与日俱增。到2025年，共建共治共享的社会治理体系进一步完善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度和优质化水平进一步提高。就业更加充分，基础教育更加优质均衡，群众健康水平普遍提升，养老服务体系更加完善，困难群众基本生活进一步改善，城市更新任务基本完成，社会更加安定有序，人民生活水平和质量普遍提高。区域文化品位、文化影响力不断提升。市民综合素质和城市文明程度显著提高，文明城区建设水平迈上新台阶。大牛工程师

第三篇 开启社会主义现代化新南明的新局面贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，南明将以坚持党的全面领导为统领，紧紧围绕全区建设社会主义现代化新南明的总体定位，从建设中高端产业体系、推动城市更新、推进高水平对外开放、创新社会治理等四个方面着力，丰富“现代化新南明”内涵，开启社会主义现代化建设的新征程。大牛工程师

第三章 以建设中高端产业体系厚植现代化新南明优势贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“一品一业、百业富贵”愿景，紧抓贵阳市推动经济体量大能级城市建设实现新突破的目标，聚焦南明现代服务业优势，打造一批“百亿级”服务产业集群，加快构建起以现代服务业为支撑，数字经济为骨干，科技创新为引领的中高端产业体系。资料下载_工作报告_规划纲要

第一节 以“八大产业”为主导打造全省服务高地大牛工程师

突出高端集聚、协调互动发展方向，加快发展八大现代服务业，重点培育“三大支柱”产业，发展壮大“五个重点”产业，着力提升现代服务业规模和能级，激发传统消费、新兴消费、服务消费活力，进一步增强南明区服务业对全市乃至全省经济增长的重要支撑与服务作用，全力打造具有辐射带动能力的全省服务高地。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、重点培育“三大支柱”服务产业大牛工程师

立足南明区作为省会城市中心城区的区位优势和资源优势，重点培育中高端消费、现代文旅、中医药大健康“三大支柱”服务产业，打造中高端消费引领区、文旅商融合发展样板区、中医药服务综合示范区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）加快打造中高端消费引领区大牛工程师

围绕提高高端要素集聚度和综合效益显示度，发挥南明作为贵阳市商贸业的核心承载区作用，积极推动“百场千店万铺”行动计划，立足全区资源优势和“六大商圈”的商贸业基础优势，以南明河滨河经济带和花果园超大型商圈为支撑，构建起“双核联动”的中高端消费体系。到2025年，打造2000亿级批发综合区，建成“国际化高端消费品工贸一体示范区”和“中高端消费引领区”。大牛工程师

1.以构建“2+1+N”布局促进商业能级提升大牛工程师

围绕将南明河滨河经济带、花果园超大商圈打造成全国知名商圈的目标，逐步构建完善以“2+1+N”为核心的中高端商贸业布局，即南明河滨河经济带、花果园2个超大型商圈，1个小店经济网络，N个特色商业街区。大牛工程师

2.以新业态新模式为引领推动商贸业创新转型文库_模版下载_规划纲要

主动对接贵阳市中高端消费发展目标，把创新驱动作为南明提升消费能级的新引擎，以新型消费发展、夜间经济繁荣、便利店改造升级等新业态新模式为着力点，推动商贸业转型升级。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力培育更多新型消费场景。进一步培育壮大各类消费新业态新模式。深化智慧商圈综合运用，建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。加快出台新型消费领域相关配套规章制度，推进新型消费标准化建设，支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准，为建设生活型、生产型、渗透型场景，激发文创、研发、旅游等新投资需求提供支撑。文库_规划纲要_县域经济

加快繁荣“夜南明”。围绕食、购、娱、观等方面，营造形式多样、特色鲜明、景象繁荣、安全祥和的夜消费环境，形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。丰富夜间经济业态，紧扣贵州特色风味餐饮、鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，积极促进夜间产品多元化，积极打造“青云•市集”夜间经济示范街区、花果园中环广场夜经济集聚区、筑城广场夜经济集聚区。以南明河滨河经济带、凤凰里、贵钢夜市街等为载体，大力开发驻场演艺、公园夜游、夜间健身馆和沉浸体验式夜生活项目，丰富文化、体育、表演、康养产品，形成夜间经济集群。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动便民服务业加快发展。围绕满足社区居民基本生活需要，围绕“万铺”行动，扎实推进实施便利消费进社区、便民服务进家庭的社区“双进”工程。以便利店数字化改造、创新经营模式、打造自有品牌为重点，整合和改造提升一批夫妻店和小商店，推动便利店提质增效。鼓励便利店“一店多能”，创新集合餐饮、家政、理发、托幼、维修、代收代缴等功能，提升品牌化、连锁化、智能化水平，提高便民服务质量。鼓励在社区、楼宇设立“智慧微菜场”，积极引导“智慧微菜场”和商业便民中心等新业态布点建设。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）打造文旅融合发展样板区资料下载_工程咨询_工作报告

加快推进文化产业发展，打造展示贵州独特文化魅力的重要窗口和文化产业新增长极。充分发挥南明文化底蕴优势、文化产业基础在全省全市的比较优势，先行先试发展与新一代信息技术结合的文化产业，深化“文旅商数”融合，构建创新型现代都市特色文化产业体系，把南明区建设成为贵州文化产业首善之区、文化高地，集全区之力打造历史文化旅游、城市旅游、文化演艺及文化衍生品于一体的文旅融合发展样板区，力争创建国家全域旅游示范区。到2025年，三张南明文化名片的品牌度、显示度、影响力和经济社会效益显著提升，南明城市文化品牌在西部地区具备一定影响力。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.积极推动文化产业创新与繁荣大牛工程师

结合南明文化产业发展实际，以“破瓶颈、补短板、强弱项”为原则，规范发展文化产业平台，推动文化创意产业发展，促进形成多点支撑、各具特色、优势互补的现代化文化产业发展体系。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

搭建文化产业创新发展平台。打造微型文化产业园，依托区域多条背街小巷，以“一街一主题”进行品牌包装，聚集休闲业态、丰富文创景观，新老结合增加主题打卡元素，展现“逛南明街巷 寻贵阳记忆”的文化底蕴。打造特色文创产业园。利用永青厂、纺织厂等工业遗存，结合夜间经济，打造文化创意产业园，加快推进文化创意产业、文化旅游、总部经济与相关产业融合发展。加速推进茶产业与茶文化融合发展，持续推广“黔茶飘香·品茗健康”茶文化活动品牌，加快打造黔茶文化传播中心。维护、修复和管理法院街老旧古建筑，开发和运营老贵阳风格文创街区，汇聚各具特色的文化企业，塑造一个集创意、艺术、文化交流、旅游商务活动为一体的多业态良性发展的商业生态文化圈。大牛工程师

探索发展非遗文化创意产业。提高文物保护管理水平，扎实推进文物活化利用。积极推动非物质文化遗产与文化创意产业的深度融合，增强南明区非物质文化遗产代表性项目名录建设，继续开展国家、省、市、区级非物质文化遗产调研及申报工作。实施活态传承，推动南明区非遗文化创造性转化、创新性发展，推进南明区非物质文化遗产传习基地建设，加强非遗手工艺传承保护。探索将非遗技艺体验与南明区旅游项目有机结合，利用雷家豆腐圆子店、花朵空间等载体，与南明区其他非遗项目相串联，实现在游中学，在学中游，让非遗活起来。文库_统计公报_十四五

实施文化产业数字化战略。以文化科技融合为路径，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，培育一批文化科技融合示范企业，积极推动数字文化产业发展。资料库_文库_报告模板

2.以实施1234工程为重点促进全域文旅发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化与旅游融合发展，深入实施1234文旅工程，打造一批以“阳明文化”“甲秀文化”“时尚文化”为主题的旅游产品，升级建成文体商旅城市综合体，打造集历史文化旅游、城市旅游、文化演艺及文化衍生品于一体的全域文化旅游区。大牛工程师

重点实施1234文旅工程。“1段南明河甲秀文化体验带”：沿河以河滨公园—筑城广场、贵州文化广场—黔明古寺—阳明古玩城—甲秀楼—翠微园—逸天城为核心段，沿线打造“贵阳城市记忆空间”，增加全民健身设施、休憩设施、文化旅游标识牌、导向牌、旅游厕所，将甲秀楼景点外延，拉动文商旅、文体旅的发展。“2个城市客厅”：集中精力开发花果园商圈、首钢贵州之光文商旅综合体，打造为新的城市客厅。“3个文化艺术高地”：贵州文化广场、兰草坝南明区文化艺术中心、南明区博物馆，作为南明区内新文化艺术精品项目。“4个甲秀文化公园”：贵州花木艺术生态文化中心、2046体育公园、几何公园、首钢花鸟市场，打造文创打卡点。资料下载_模版下载_资料共享

推动文旅消费提质升级。积极推动文商旅融合发展，实施景区扩容提质计划，持续推动旅游度假区、国家A级景区、康养度假项目打造，促进甲秀楼、达德书院旧址等重点文化项目及景区周边商业业态调整升级，形成以文化项目为核心，周边商业配套齐全的文商旅融合发展格局。继续办好“南明惠生活”“乐购优选购物季”“黔茶飘香·品茗健康”等大型活动，发挥文商旅活动对消费和产业的带动作用。持续开发“南明伴手礼”，打造“南明伴手礼”文创商品品牌，不断提高旅游购物收入占旅游总收入的比重。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.探索文化体育产业融合式发展大牛工程师

持续举办体育赛事，以国际化、市场化、专业化的理念经营和培育赛事，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。培育南明本土品牌赛事，持续举办“甲秀系列公开赛”、永乐桃花跑等多种形式的体育品牌活动和赛事，持续开展国际马拉松、竞走、徒步等活动，力争在“十四五”期间，培育1—2项贵阳IP品牌赛事，推动体育产业的高质量发展。探索发展“体育+”服务产业，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务，鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等文化和体育融合发展的相关业态发展。大牛工程师

（三）建设中医药服务综合示范区模版下载_资料共享_统计公报

加快推动中医药传承创新发展，围绕“一港两翼多基地”布局建设中医药服务综合示范区，推动中医药一二三产深度融合，构建集中医药文化传承、中医药贸易、现代中医药制造、高端中医药（民族医药）服务、中医药科研孵化、中医康养旅游等于一体的“百亿级”中医药大健康服务产业集群。力争到2025年，中医药贸易港、电商平台等年交易额达100亿元以上，药食同源、中医药服务、康养小镇等其他产业实现总产值100亿元以上。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.打造“一港两翼多基地”资料下载_工程咨询_统计公报

按照“一港两翼多基地”规划布局，建设中医药服务综合示范区，打造中医药事业和产业高质量融合发展的南明样板。规划纲要_十四五_报告模板

着力打造全省中医药贸易港。依托富源路改造提升及二戈寨中医药总部基地建设，以“道地黔药”交易集散为主，打造专业化、智慧化、系统化的全国“道地黔药”集散市场，依托贵州中药材（大健康）电商交易平台等，实现“大数据+实体市场”深度融合发展模式，建设线上线下联动、服务于全产业链智慧贸易的“云上药市”，打造全省中医药贸易港。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全中医药事业发展翼和带动中医药产业发展翼。健全中医药事业发展翼，探索构建覆盖全区的中医药“治未病”预防保健服务体系，鼓励建立各种形式的中医医联体、医共体和专科联盟，重点推动贵州省中医院、南明区中医院项目建设，运用中医人工智能、数字化诊疗平台和医疗、教学、科研、康复、预防、保健六位一体中医理念，建成超级中医院。带动中医药产业发展翼，坚持“全链条、高质量、深融合”理念，做实中药交易、做深中药制药、做强中医药企业、做优中医药服务，延伸中医药产业链，形成区域布局合理、产品特色鲜明、流通市场畅通、康养康旅融合的产业体系。大牛工程师

加快推进“多基地”建设。打造以贵州省中医院、南明区中医院和国医馆为依托，集中医药“治未病”预防保健试点、中医药定制化诊疗为一体的省级中医药优质健康服务基地；打造以省中医药博物馆、中医药文化街区、药用植物园等为主体的全省中医药文化传播基地；打造集黔药创新科研、产业孵化、药食同源、智慧中医制药等为一体的西部中医药产业创新发展示范基地；打造以永乐中医药康养小镇、南明中医药健康广场、药食同源体验中心等为重点的国家级中医药高端康养旅居基地；打造以中医药产业发展标准与政策创新为关键的全国中医药发展标准与政策创新基地。加快形成业内领先的中医药健康服务体系，打造贵州省中医药文化传承和展示的新窗口、全省中医药服务创新发展高地、中医药高端康养旅居服务的标杆，为贵州打造中医药产业强省作出积极贡献。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.打造世人向往的中医药康养目的地贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托永乐生态环境优势，鼓励发展以中医养生、中医药种植延伸及中医文化深度体验为主题的健康养生旅游、旅居养老项目。打造健康旅居养生、养老试点示范，结合中医药医疗、养生保健、中医药科普、中药种植、中医药文化等不同主题，开发具有中医药养生、高端化养老特点的旅游产品以及衍生产品。同步导入集医药文化、养生、医疗、旅游、科研、教育、产业等于一体的企业资源，以永乐乡为中医药康养基地，形成医、养、居、食、文、娱为一体的中医药康养目的地。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、发展壮大“五个重点”服务产业工程资料_资料共享_县域经济

结合南明实际，大力发展总部经济、现代物流、专业服务、数字金融和会展经济等“五个重点”服务产业，努力将其培育为现代服务业新增长点，为更好支撑及服务全省实体经济发展作出南明贡献。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）发展综合现代物流服务业工程资料_县域经济_报告模板

顺应制造智能化、消费个性化新趋势，依托富源路改造提升，整合沿线周边存量资源，推动沿线城市更新项目实施，增强产业配套功能助推现代物流服务业发展。借助移动互联、物联网、车联网等新技术，围绕仓储物流、第三方物流、供应链物流、现代物流技术等方面，突出发展国际物流、多式联运、城市配送、冷链物流、电商物流等，大力引进龙头企业，加快物流基础设施和物流支撑体系建设，提升物流信息化水平。力争2025年，积极培育3家以上经营规模较大、发展前景好的重点物流企业。文库_报告模板_模版下载

（二）发展以创新设计为主导的专业服务业大牛工程师

以创新设计服务业为主导培育“百亿级”产业集群，推进代理服务业、科技服务业、新兴业态同步发展，打造专业服务业平台和制高点，集聚和培育高能级的全球专业服务机构，为高端机构的入驻提供优质环境和载体，转化集聚度为辐射力，从而推动南明区专业商务服务业得到较好发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造以创新设计为主导产业集群。加强设计产业载体和产业生态建设，围绕工业、生态、文化、建筑等方面，培育发展外观设计、产品设计、时尚设计、品牌设计四条设计产业生态链，壮大设计企业实力和产业规模，全面提升为全省乃至全国企业提供设计综合服务的能力，面向国内外征集优秀工业设计、文旅设计、生态设计等成果在南明投资转化。到2025年，创新设计服务产值超过100亿元。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

其他专业服务产业同步发展。重点发展投资管理与咨询服务、法律服务、会计和审计服务、人力资源、运输代理服务业，支持发展技术转移、科技咨询、检验检测认证等科技服务业，培育发展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等新兴业态。大牛工程师

（三）探索发展数字金融产业统计公报_县域经济_报告模板

抢抓贵州省完善地方金融体系、加大引金入黔力度、大力推进“险资入黔”、构建多元化、多层次资本市场体系的机遇，探索发展数字金融产业。稳步发展以各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立的创新型互联网金融企业，支持传统金融机构运用互联网、大数据改造升级传统业务；着力支持有实力的民营企业设立金融控股公司、财务公司等新型民营金融机构。积极推动金融业态创新，鼓励金融支持实体经济以及与文化、影视产业的融合发展，创新发展区块链金融、网络股权众筹、互联网信贷等金融产品及服务。探索更优质的金融服务，鼓励开发消费金融、汽车金融等新型金融产品，支持发展动产融资、金融咨询、信用评级咨询等服务机构。积极开展金融开放创新“安全网”建设，健全完善金融风险防范机制，提升金融风险防控能力。建立健全金融行业云平台，加快数字金融服务，不断提升金融业的服务功能和发展能级，把南明建设成为全市乃至全省“互联网+金融”等普惠金融示范高地。资料库_文库_规划纲要

（四）加快发展总部经济大牛工程师

坚持总部经济培育、中央商务区建设以及打造专业服务平台，全力打造“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”的楼宇产业集聚区。大牛工程师

实施总部经济培育，积极推动资源配置型、价值高端型、功能示范型的先进制造业研发总部、设计研发总部、营销总部等职能型总部在南明集聚发展，大力吸引知名大企业在南明设立具有结算中心、销售中心、投资中心、管理中心职能的全国或区域总部等，重点推进冶金厅、团校以及遵义路、解放路两侧地块开发建设总部楼宇，布局设计咨询服务、医疗、商贸等产业总部，形成一批在全市乃至全省有引领示范作用的重量级、标志性总部型项目。大牛工程师

实施中央商务区建设，形成差异化中央商务区建设战略，选择具有市场潜力、区域特色的现代服务业作为主导产业，通过着力打造高端商贸业、高端商务业配套，吸引核心竞争力企业入驻，培育衍生相关产业链及产业机构。工程资料_统计公报_工作报告

加快总部经济与楼宇经济的融合，科学制定楼宇经济发展规划，强化楼宇业态控制，推动总部楼宇、重点楼宇、专业楼宇、特色楼宇发展，新增一批亿元楼宇。大牛工程师

（五）创新推动会展业发展资料库_资料下载_工程资料

结合南明区位、交通、产业及空间等实际情况，以专业性会展、主题性会展为重点，创新推动会展业发展。推进展、会、节、事一体化发展，促进会展与旅游、商贸、商务、中医药健康等产业深度融合，推广“互联网+”会展新模式，创建高端会展交易平台，在富源路布局贵州中药材会展中心，在永乐打造体验式会展中心，开展多主题会展活动，打造会展模式创新集聚地。大牛工程师

第二节 建设南明新型数字化产业集聚区工程咨询_资料共享_报告模板

紧紧抓住数博大道建设契机，依托南明区数字经济发展优势，在布局新型基础设施上下好“先手棋”，积极推动实体经济数字化转型，培育骨干优势特色产业集群打造南明新型数字化产业集聚区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、深入推进新型基础设施建设贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦5G通信、人工智能、物联网、区块链等新技术前沿布局，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为载体，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施网络体系。大牛工程师

（一）积极推进5G基站建设工程资料_统计公报_报告模板

紧紧抓住贵阳作为全国首批5G试点城市重大机遇，大力推进5G建设应用和产业发展，积极推进5G基站建设，率先在医疗健康、媒体娱乐、工业生产等领域先导性应用5G，力争到2025年，建成5G基站200个，城区5G网络覆盖率提升至100%。推进云计算中心、人工智能超算中心建设，打造城市级自主可控主权区块链平台，形成一批行业区块链应用解决方案，推广一批区块链典型应用示范。大牛工程师

（二）加快推进基础设施数字化改造资料库_文库_模版下载

科学配置充电桩，加快公共充电基础设施建设，到2025年公共停车场充电桩占车位比不低于15%，基本建成充电站间距合理的服务圈。依托城市更新契机，加快推动城市管网、交通、物流、能源、环保、应急等基础设施数字化改造，实现基础设施数字化转型发展水平位居全省全市前列。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）持续加快创新基础设施布局贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

争取国家或区域重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施项目落地南明，积极对接重点科研机构、高等院校、重点企业，建设新型研发创新平台。工程资料_工程咨询_模版下载

二、培育壮大数字经济产业大牛工程师

依托南明数字经济发展基础，重点发展以软件与信息技术服务业为代表的融合性数字产业，不断提升大数据与实体经济融合发展水平，逐步构建“一链四中心”的产业支撑体系，加快建成南明新型数字化产业集聚区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）发展以软件与信息技术服务外包为代表的融合性数字产业统计公报_规划纲要_十四五

大力发展以物联网、大数据、人工智能、区块链、数字孪生、软件与信息技术服务业为重点的融合性数字产业，推进数字孪生产业生态建设，以数字经济产业为突破口，聚焦贵阳贵安大数据、人工智能、汽车制造、健康医药等科技服务需求潜力大的领域重点发力，打造完整产业链与产业网，实现区域、产业的耦合发展，形成数字经济产业新群落，构建以数字经济为第一经济形态的区域发展范式。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力发展软件与信息技术服务外包产业。瞄准高技术、高附加值、高品质、高效益方向及领域，聚焦“四个一批”和“一个合作”，打造软件服务外包基地。以“四个一批”支撑软件服务外包产业园建成，即引进一批年营业收入3000万以上的软件开发、软件测试、系统租赁、系统托管等（ITO）企业，孵化培育一批有潜力的接发包企业，与贵州大学、清镇职教城等高校联合共建一批软件服务外包实训基地，引进一批软件服务外包专业培训机构。以“一个合作”积极承接全球离岸服务外包业务，即加强与贵安新区合作，在贵安综合保税区服务贸易（服务外包）全球交易平台、服务贸易商事服务中心平台等信息共享平台共建、软件服务外包实训基地共建等方面开展重点合作。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）全力推进大数据与实体经济深度融合贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，实施促进数字经济创新发展行动纲要，打造具有竞争力的数字产业集群，建设数字经济标杆城区。资料共享_规划纲要_十四五

以大数据应用服务为带动，构建业态较为完备、企业规模呈梯次分布、产业关联度较高的大数据产业生态体系，大力发展工业互联网、智能制造，持续推动企业加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移，积极推动工业企业智能化技术改造，加快与腾讯云、贵州优特云公司三方合作项目的落地，打造跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台，实现南明工业互联网平台“破零”。积极开展工业互联网标识解析体系基础设施建设，推动全区工业企业依托现有互联网域名系统及物联网标识系统进行升级，推进工业互联网标识解析应用。在人工智能、区块链、软件开发、物联网、集成电路等重点领域掌握一批支撑集聚区未来创新发展的关键核心技术，形成一批国内先进的重大自主创新产品。到2025年，累计打造出10个立足贵州实际基础之上集实用性、科技性、独特性于一体的标杆项目。大牛工程师

（三）打造“一链四中心”的产业支撑体系贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造“一链四中心”的产业服务载体，实现科研、加速、培训、展示、生态、宣传、招商等多项功能，形成数字经济产业聚集示范效应，提升南明区数字经济产业品牌形象。文库_工程资料_工作报告

大数据产业生态链。以实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建为目标，推动区域、产业耦合发展，形成数字经济产业新群落，推进大数据产业和城市发展深度融合，打造大数据完整产业生态链。积极推动大数据发展要素聚集，促进各区域数据要素产业化协同创新。工程资料_模版下载_报告模板

打造数字产业加速中心。通过政策、技术、人力等多方位资源，结合校企协作助力产业人才培养，加速带动本地数字产业科技研发、技术迭代以及创业企业、团队、机构的孵化与培育，从而提升集聚区科技水平及企业整体数量，支撑产业加速与升级，为集聚区的产业生态发展迅速打下坚实的基础。资料共享_工作报告_十四五

打造数字产业创新中心。引入北京明略科技集团、贵州云腾未来科技有限公司、贵州优特云科技有限公司等数字产业龙头企业及产业生态合作伙伴落地，与本地数字经济优质企业共同入驻基地，整合联合行业内的创新资源、构建高效协作创新网络，开展实验室技术熟化、扩散新技术、新模式，培育新业态、新产业，促进区域数字经济产业集群发展、创新发展。大牛工程师

打造数字产业融合展示中心。集中展示集聚区入驻企业及合作伙伴相关的技术、产品以及应用场景。通过媒体演示、现场讲解、数字论坛、产品路演等形式，让客户了解新型数字化产业集聚区的内容及进展，作为区域来访参观、交流体验的场地。资料共享_统计公报_十四五

打造数字产业能力提升中心。通过整合优质企业内外部培训资源及能力，帮助合作伙伴及入驻企业提升产品及解决方案销售能力及运营能力，提升运营效率，同时以数字经济产业为突破口，推进新型数字化产业在其它领域聚集，打造大数据+行业应用的典范。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 大力推进科技创新引领实体经济高质量发展大牛工程师

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，结合南明科技创新资源集聚程度较高、质态水平较好，但实体经济发展规模小、发展空间有限的实际，聚焦科技创新前端前沿，以产业链创新链深度融合为导向，以改善科技创新生态为着力点，以打造精品示范产业园区为载体，以构建全方位创新体系为动力，承担起全省全市科技创新与实体经济深度融合发展“领头雁”的重任，提升科技创新引领实体经济高质量发展的能力。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推动产业链创新链深度融合工程资料_工程咨询_报告模板

深入实施产业基础再造和产业链提升工程，推动新旧动能接续转化，加大力度促进实体经济高质量发展，围绕现有工业企业，促进传统工业产业向生产性服务业转型，结合“千企改造”工程，以构建重点产业公共技术融合创新攻关体系为突破口，推动产业链创新链深度融合。工程资料_工作报告_报告模板

（一）构建重点产业共性关键技术供给体系大牛工程师

聚焦电子信息、智能制造、数字经济、中医药大健康、新型消费等重点领域，面向全省全市全区重点产业涉及的关键核心技术开展联合研发攻关，实施科技专项资金“大专项+任务清单”项目，发挥创新驱动对产业技术研发应用的引领和支撑作用，突破一批基础性、关联性、系统性的关键共性技术，在关键环节和重点领域形成领先优势。大牛工程师

（二）推进产业创新科技创新双联动贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持各类创新主体建设企业技术中心、工程（技术）研究中心、产业技术联盟、双创联盟等，率先整合全省全市全区集成电路和整机产业链供应链资源，组建“芯机联动联盟”。依托华中科技大学贵州集成电路联合研究中心及集成电路产业服务平台和5G物联网智能制造协同创新中心项目，联合“芯机联动联盟”其他单位，共同打造芯机产业链服务平台、大中小企业协同技术研发与产业化的合作发展平台，打造“芯片—整机”深度合作高效协同产业创新链，为加快建成以南明为核心的“芯机”产业智能创造中心提供科技支撑。大牛工程师

（三）优化科技成果转移转化服务体系贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励引导区内企业与高校、科研院所、企业和社会团体以产学研合作形式，建立具有独立企业法人资格的新型研发机构，打造集技术研发、中试熟化、成果转化、企业孵化、技术服务等功能于一体的政产学研用协同创新平台，推动高水平科技成果在南明区转化。依托南明科技创新资源集聚优势，探索建设科技成果转移转化示范基地，提升科技创新成果产业化、资本化的专业服务能力。大牛工程师

二、以做精做优产业园区为抓手推动新型工业化贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化园区规划布局和发展定位，加快园区产业转型升级，大力发展“飞地经济”，以推动科技创新为抓手，以南明智造产业园、贵安南明产业园为载体，以精品示范产业园区为方向，着力打造先进制造业示范工厂和先进制造研发创新中心，为南明打造新型工业化产业示范基地提供载体与平台。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）持续推进两大园区特色化发展大牛工程师

加快推进南明智造产业园建设，在智造产业园一期重点布局南明健康医药产业，打造以药食同源科学工程中心为载体的药食同源产业园。智造产业园二期、三期重点布局电子信息制造产业，以打造开放创新的电子信息产业生态系统为定位，聚焦南明电子信息产业园A组团，高标准推进华中科技大学贵州ICC产业服务平台等重大产业平台建设，瞄准国内外一流企业，以集成电路、智能端设备和产品制造为重点，引进和做强现有电子信息应用型企业，打通电子信息产业上游研发与下游应用相结合通道，吸引更多优势电子信息产业类企业落户南明。力争到2025年，建成标准化厂房20万平方米，实现产值10亿元、税收3000万元以上。大牛工程师

加快推进贵安南明产业园发展，探索建立产业跨区域合作共享合作机制，利用“飞地园区”模式积极引进大数据、中高端消费品智能制造企业落户南明，构建高能级现代智能制造产业集群。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）提升产业园区规划建设水平贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强产业园区整体规划，防止园区产业趋同和低水平重复建设。加快完善园区基础配套。加强共性技术、融资、现代物流等园区公共服务平台建设，推进标准化园区建设和土地盘活，着重推进完善道路、供电、供水、供热、供气及配套管网等公用基础设施，废水、废气、固体废弃物等废物收集和集中处理处置设施，以及人才公寓、休闲公园等配套公共服务设施建设。推进5G网络、物联网等基础设施布局，积极推动“5G+工业互联网”融合创新应用，加快建设智慧化产业园区。大牛工程师

（三）培育壮大“三个一批”企业模版下载_工程咨询_工作报告

着力提升产业园区产业链招商质量水平，实施南明区“三个一批”企业培育提升专项行动，梳理创建“三个一批”企业培育名单，着力构建龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进的发展格局。文库_工程咨询_资料共享

持续培强做大一批“龙头企业”。坚持招大引强，重点瞄准电子信息制造业领军企业、智能制造领军企业以及科技领军企业，引进一批大企业大集团落户；重点支持主业突出、带动力强的优势企业。精心培育一批“潜力”企业。用好用足扶持政策，加大培育力度，构建应用场景，成立“瞪羚”企业俱乐部，打造高质量交流生态圈，积极推动企业利用多层次资本市场融资，推动“瞪羚”企业向“隐形冠军”企业发展。发展壮大一批中小企业。引导支持中小企业以现有资源、品牌、市场、资产为基础，进一步加大投入力度，走“专精特新”发展道路，解决融资难融资贵问题，营造有利于中小企业发展的良好环境。大牛工程师

三、进一步改善科技创新生态贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以科技创新平台载体为支撑，以协同创新共同体为主体，充分发挥“双创”示范基地带动作用，提升南明创新生态层级质态，激发南明创新生态活力。资料库_资料共享_报告模板

（一）加大科技创新平台载体建设力度，提升创新生态层级贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以科技资源服务平台、政务服务中心等为载体，打造集创业创新政策发布平台、创新创业便民服务平台、创新创业能力提升平台、创新创业交易推介平台于一体的创新创业公共服务平台，为创业者和创新企业提供信息发布、社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计、科技要素交易等“一站式”集成服务。加快孵化载体专业化发展，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系，提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务。大牛工程师

（二）打造协同创新共同体，拓展南明创新生态圈大牛工程师

坚持开放创新，强化协同联动，积极构建以市场为导向、大中小企业融通创新、产学研深度融合、区域开放协同发展的协同创新共同体。积极对接重点科研机构、高等院校，构建全方位“点对点”产学研融合联合创新体。积极融入西部示范基地联盟，加强与长三角、京津冀示范基地联盟的跨区域交流合作。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）提升“双创”示范基地带动作用，激发创新生态活力贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以建设国家第三批双创示范基地为契机，重点实施“五个一批”工程，制定一批双创政策，完善一批双创载体，落地一批双创项目，推出一批双创成果，打造一批活动品牌。引导区内科研院所、龙头企业和众创空间建设一批双创文化基础设施和创新创业展示中心。鼓励创客服务机构和创客组织，开展创业训练营、创新大赛，举办针对青少年的K12创客活动，强化青少年双创教育。依托中国国际大数据产业博览会，积极参与“中国创新创业大赛”“中国创翼”等具有国际、国内影响力的创业大赛、发明大赛。广泛宣传创新创业典型案例，努力营造尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的社会氛围。大牛工程师

四、构建全方位创新体系大牛工程师

进一步强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，优化财政资金投入方式，构建全方位创新体系，形成以创新为引领的经济社会发展方式。大牛工程师

（一）强化企业创新主体地位大牛工程师

深入开展服务科技企业活动，完善高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度。加强科技型中小企业、高新技术企业培育，不断提升高技术含量、高成长型的创新型企业集群水平。支持龙头企业建设高水平研发机构或建重点实验室、技术创新中心和企业技术中心等平台，跨区域整合科研院所研究力量。推动规模以上科技企业和高新技术企业发展“双提升”，设立高新技术企业培育储备库，加大规上科技企业上市培育扶持。大牛工程师

（二）完善研发投入激励机制工程资料_十四五_县域经济

加大财政科技投入，提高财政资金对全社会R&D经费投入的示范带动作用；增加财政科技支出中基础研究经费、应用研究经费和技术研究与开发经费的比例，提高财政科技投入转化为R&D经费投入的比重。全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，积极引导企业加大研发投入，充分发挥企业在研发经费投入中的主体作用。建立研发投入激励机制，研究出台力度更大的研发后补助奖励政策，强化政策叠加效应。推动运用“互联网+”模式，简化程序，提高政策兑现效率。工作报告_县域经济_模版下载

（三）创新财政科技资金投入方式工程咨询_统计公报_报告模板

加大政府对科技创新投入的支持力度，进一步优化科技资源配置，创新财政科技资金投入方式，通过无偿资助、股权投资、贴息、“后补助”等方式，撬动社会资本加大创新投入力度，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入格局。充分发挥财政资金引导作用，撬动银行资本加大对研发的支持力度；用好产业发展资金，确保产业发展资金特别是重点产业基金中一定比例的资金用于支持研发经费投入；建立“风险资金池+银行+保险或担保”等多种形式组合的金融机构加大信贷力度，支持企业知识产权质押融资，增加企业研发经费投入。大牛工程师

第四章 以推动城市更新提升现代化新南明品质大牛工程师

扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，按照省委提出实施“强省会”五年行动要求，以深入推进城市更新实现城市空间发展格局优化和功能品质提升，以永乐乡为主阵地高质量打造全省乡村振兴“升级版”，合理规划人口规模和结构，着力提升南明省会城市中心城区首位度，在构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市区域中心城市为重点，以县城为重要载体，黔边城市带和特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局中实现南明的担当与作为。大牛工程师

第一节 深入推进城市更新规划纲要_十四五_报告模板

以加快构建“一轴两翼、相向拓展、多点协同”的城市发展新格局为方向，以深入推进城市更新为重要路径，进一步完善城市功能体系，提升城市功能品质，推动城市更新先行示范展示新形象。资料库_工程资料_规划纲要

一、完善城市空间发展格局大牛工程师

牢牢守住生态和发展两条底线，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间规划体系。大牛工程师

依据南明产业发展基础、重大项目布局以及不同资源的环境承载力，加快构建“一轴两翼、相向拓展、多点协同”的城市发展新格局。以南明河滨河经济带为发展主轴，依托富源大道和沙冲大道“两翼”，借助二戈寨片区与双龙—改貌综合物流枢纽连接的区位优势，聚焦永乐片区保育水源地生态、放大生态效应，推动乡村振兴与中高端消费落地，打造全市高水平对外开放展示窗口和乡村振兴示范样板的发展优势，发挥二戈寨片区、永乐片区“多点”的辐射力与联动力，推动主轴资源向两翼延伸，增强两翼对产业、人口的吸引力，促进两翼向主轴扩展，放大对主轴的辐射带动效应，构建“H型”相向拓展格局，实现优势互补、功能互补、联动发展，构筑高端化、高质化、高新化的现代产业体系，扩展城市公共服务功能和景观体系，科学布局好区域建设和发展的空间载体，充分发挥好绿水青山的生态价值，推动各类资源均衡配置，加强城市建设和管理，打造功能完善、智能精细、人与自然协调的现代都市核心区发展新格局。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深入推进城市改造提升资料库_工程咨询_报告模板

围绕“提升老城区形象，焕发老城区活力”的目标，以推动南明河沿线改造提升为重点，以“四路”整体改造升级、老旧小区改造、城市品质提升为抓手，进一步更新城市空间、城市面貌、城市功能和城市环境，逐步形成符合省会现代化中心城区定位的城市格局。资料库_工程资料_模版下载

（一）推动南明河沿线更新改造贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动南明河沿线更新，最大化开放公共空间，提升生态功能，建设南明河十里生态走廊，推动产业融合发展，彰显南明文化魅力，打造成为南明滨水生态区、城市公共客厅、“三生融合”示范区。推进南明河沿岸1公里范围内商务楼宇建设，重点在汉湘街、水利厅、翠微巷、青云路等地块建设商务写字楼，区域内将形成具有一定宽度和长度的集文化、科技、商业综合体集聚的中央商务区。依托宝山南路周边、监狱二期等城市更新项目，推进自然生态系统修复、城市水体整治，建立多层次绿化系统，打造高端特色的立体景观、便捷高效的交通系统、舒适共享的休憩空间，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市公共客厅，打通城市主脉。文库_工程资料_规划纲要

（二）推动“四路”整体改造升级大牛工程师

以人民大道、花冠路、富源路、沙冲路四条大道及周边为着力点，推动整体改造升级，形成以城聚产、以产兴城、产城融合的新局面。资料库_工程资料_资料共享

推进人民大道沿线整治改造。在人民大道沿线，继续推进火车站、体育馆、青云路、市府路等地块改造提升，推进沿线5G、新型城域物联专网等新一代信息基础设施建设，打造智慧道路项目。以推动中高端商贸业发展为抓手，着力引进更多国内国际品牌入驻，结合南明文化、历史特色，打造以中高端消费为主、特色主题鲜明的商业街区，助力贵阳打造中央商务区。大牛工程师

推进花冠路沿线提质升级。在花冠路沿线，推进啤酒厂周边改造项目，打造贵钢主题商圈、花冠路新兴产业园，形成南明区东翼的产城融合示范区。更新升级花冠路、东站路交汇区域低效仓储、工业空间，通过加建扩建、局部拆建等方面，不断提高产业空间品质；依托红星美凯龙城市综合体“爱琴海”、首钢贵州之光综合体开业，积极导入中高端商贸品牌，带动周边商业业态升级，实现以产业聚人气，促进产城人融合。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进富源路改造提升。在富源路沿线，推动总部经济、三角花园、南长城等地块或区域城市更新，着力布局建设中医药智谷，依托中医药贸易港，积极布局中医药生产制造、仓储物流、第三方检测、中医药溯源、会展等功能，形成产业循环，打造集展示、加工、销售为一体的中医药产业城。大牛工程师

推进沙冲路改造提升。在沙冲路沿线，推动陈庄坝、灰坝、兴居园、电视机厂等地块周边城市更新，规划建设中医药健康广场，积极布局中医文化展示、民族医药传承工作室、中医诊疗及配套体检等高端消费体验等，促进中医医疗和健康服务机构与养老机构合作，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老服务需求，聚集更多高端人才和消费。工程咨询_统计公报_模版下载

（三）推动老旧小区改造工作贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力改造提升老旧小区，以科学编制规划、建立健全机制为抓手，改善居民居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区改造任务。工程咨询_县域经济_模版下载

科学编制老旧小区改造规划。进一步摸清既有老旧小区底数，着力建立项目储备库，科学编制老旧小区改造规划和年度改造计划，并实现与养老、文化、教育、卫生、托育、体育等有关方面涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划的有效对接，同步推进实施。资料下载_工作报告_报告模板

继续加大老旧小区改造力度。按照“一楼一策”的原则，依据省市改造标准为基准，科学合理制定小区改造方案，按照从地下到地上、从楼内到楼外全方位实施改造。合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享，加快贵棉小区、青山片区、观水路片区、玉田片区等项目，分阶段、有重点地解决群众最关心的问题。有条件的小区可改造或建设电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱等智能设施，提升小区智能化水平。资料下载_文库_工作报告

建立健全老旧小区改造机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，街道居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）推动实施提升城区品质配套工程资料库_统计公报_规划纲要

聚焦城市综合功能提升，以基础设施的系统化建设为突破口提升城市承载力，重点以推动路网系统完善、慢行系统建设、停车设施建设、地下综合管廊建设为抓手，进一步提升城区品质。资料库_资料下载_十四五

加快完善交通网络体系。抓好城区主干道、支路网建设，积极完善城区停车系统。持续推进人民大道、花溪大道、沙冲路等主干道建设，建立“六横六纵”的骨架路网结构，完善主干道网络。加强支路网建设，打通“断头路”，构建微循环道路网络。到2025年，实现公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到100%，城乡社区公共开放空间5分钟步行可达率90%。全区居民交通出行满意率达80%以上。资料下载_模版下载_工作报告

进一步完善城区慢行体系。加快以轨道交通为骨干、地面公交为主体、慢行交通为延伸的公共交通体系，提高公共交通机动化出行分担率。依托贵阳市轨道交通建设，优先发展公共交通，优化公交线路布局，增加旅游巴士停车点，加快智能交通和停车站场接驳建设，加强交通组织管理，更加方便游客消费、居民出行，积极探索与周边其他区（市、县）公共交通网络的衔接，形成“点—线—面”一体化的交通网络格局。着力打造优质步行系统，围绕社区公共设施生活圈，在南明河、市西河、贯城河景观带、轨道站点周边、人民大道、中华路、花冠路沿线、街头绿地广场、公园等建设无障碍慢行交通设施，打造集体育休闲、旅游观光的“高效慢城”示范区。在甲秀楼、青云路、汉湘街、河滨公园、筑城广场等区域试点打造步行街区，在人民大道、大南门等布置有大量商业设施、人流密集、人行需求集中、多元化要求的区域，打造立体步行街区。加强城市交通治理，出台非机动车交通管理规定，打造良好慢行交通形象。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强停车系统建设。完善以配建停车位为主、路外公共停车场为辅的停车供给结构，加大学校、医院等重点区域停车位配套供给。以人民大道、花冠路、花溪大道、富源大道、沙冲大道及周边为着力点，结合公共服务设施、房地产开发配套建设22余处停车库，力争配建停车位25.11万个。大牛工程师

推进地下综合管廊建设。结合城市更新同步实施地下综合管廊建设，提高城市地下管网的建设和管理水平。着力建设山地集约化、经济价值最大化、地下管线安全化、管线管理数据化的智慧综合管廊体系，逐步构建起南明区地下综合管廊骨架网络。统筹地上地下空间开发利用，有效减少管网漏损和事故，确保城市管网安全运行。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 高质量打造全省乡村振兴“升级版”大牛工程师

永乐乡既是南明区实施乡村振兴战略的主阵地，也是东部产业新区核心功能承载区，更是贵阳市产业发展新空间和对外开放新门户。“十四五”时期，永乐乡既要坚持农业农村优先发展总方针，又要立足国际视野，以中高端消费体验区、对外开放新窗口为方向，努力建设成为贵阳新产业的创新承载平台、践行山水林田城生态新理念的示范区、代表未来城市风貌和形象的标杆区，集省市区多方力量，打造全省全市的乡村振兴“升级版”。大牛工程师

一、加快农业农村现代化大牛工程师

坚持农业农村优先发展总方针，以推动现代都市农业高质量发展为突破，助力南明率先在全省全市基本实现农业农村现代化。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）推动现代都市农业高质量发展大牛工程师

以一三产融合发展为主要方向，深化农村产业革命，打造“特色农产品+服务体验”的全产业链发展模式，强化土地、资金、人才、技术等关键要素支撑，实现全区现代都市农业高质量特色化发展。以桃产业为基础，优化桃品种、延伸桃产业链，引进精品水果蔬菜种植，培育小农场、庭院精品果蔬经济和农旅经济，提高特色农产品质量效益和竞争力。鼓励支持企业或个人利用农民闲置房屋、土地经营权发展精品民宿、乡村客栈、创意农业等新业态，创新农事体验、旅游观光、康养度假、农产品“互联网+”等服务体验，打磨出一批农旅康养深度融合的精品产品，打造“乡村旅居+生态康养”的贵阳乡村旅居目的地。“十四五”期间，培育家庭农场（休闲农场）10个，蔬菜播面保持在15000亩以上、水果种植面积保持6000亩。文库_工程资料_工程咨询

（二）全面提升农村人居环境质量大牛工程师

以深入实施“千村整治、百村示范”农村人居环境示范村寨建设为抓手，实施乡村建设行动，推动乡村基础设施完善、农村人居环境改善。强化乡村水、电、路、气、讯等基础设施建设，提升农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。进一步完善垃圾收运处体系、设施设备网络体系和保洁体系，提升环境质量，分类实施推进生活污水治理模式，推进全面清除农村黑臭水体。实施村庄清洁行动，全面推进乡村绿化，完善村庄照明设施，整治公共空间和庭院环境。到2025年，实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖、农村生活污水收集处理率达80%以上，卫生厕所普及率达95%以上（其中：户用无害化厕所90%以上），村寨干净整洁有序。大牛工程师

（三）深化农业农村改革大牛工程师

深化农村改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，健全城乡融合发展机制。着力解决土地碎片化问题，推进高标准农田建设。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。深化农村集体产权制度改革成果，壮大村集体经济组织。创新农村集体经济运行机制，探索混合经营等多种实现形式，确保集体资产保值增值和农民收益。增强村民自治组织能力，激发村民参与乡村治理活力。坚持“四个不摘”的要求，深化防贫预警帮扶机制，加强对区内农村低收入人口的动态监测管理，防止返贫和新的贫困发生，拓展社会兜底保障，稳定脱贫成果。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、努力打造山水林田湖融合的田园之城贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托永乐片区优越区位和生态条件，立足贵阳市新产业平台、新开放门户、新田园城市定位，以综合消费特区打造为核心，努力将永乐建设成为贵阳新产业的创新承载平台、践行山水林田城生态新理念的示范区、代表未来城市风貌和形象的标杆区，争取形成更多可展示、可体验的标志性成果，真正成为贵阳“窗口中的窗口”“标杆中的标杆”，贵州走向世界、世界拥抱贵州的窗口。大牛工程师

（一）构建“一心三片多组团”的功能布局贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在永乐片区规划构建“一心三片多组团”的功能结构，将永乐新世界塑造为山水林田湖融合的田园之城。即：一心：项目启动区，打造以国际中高端消费为主的新消费特区；三片：科技创新区、国际交往门户区、文旅康养休闲区；多组团：多个国际创新社区组团；外围生态区：打造美丽乡村、都市田园、森林养心等文旅功能板块，整体将永乐新世界打造为山水林田湖融合的田园之城。文库_资料共享_统计公报

（二）打造开放、生态、沉浸式的综合消费区贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以酒为核心触媒，以商贸为纽带，以世界酒博区、国际商贸合作区、智慧创新区、民乐体验区、茶禅康养区、高端度假区六大功能区为载体，构建国酒为魂、统领多元特色的前后端体验体系，打造开放、生态、沉浸式的综合消费区。资料库_资料共享_报告模板

紧紧围绕打造以国际中高端消费为主的新消费特区的目标，通过会展消费带动商贸发展，拉动周边产业发展，真正实现“以会促商、以消促产”。借力会议展销促进商贸发展。以“世界酒博”为立足点，借助国家酒博馆与会展中心树立品牌效应，打造会展名片，承载展览展示、新品发布、消费体验、商贸服务等功能，实现7+24、一站式买全球、卖全球，最终打造成为西南地区最具影响力进出口名优特产集散地，引领带动区域商贸发展。借力文旅消费拉动产业发展。充分利用商贸、会展外溢效应，结合基地文旅休闲业态，打造高端休闲及茶酒特色文化体验目的地，本土企业与外来企业的展示窗口。整合综保、双龙等跨境电商保税仓功能优势，为园区入驻企业提供清关商检、食品加工、物流配送等全产业链配套服务。同时以智慧创新区与检测认定中心为依托，在周边布局中试生产基地。模版下载_统计公报_县域经济

第三节 合理规划人口规模和结构工程资料_十四五_县域经济

突出“人才是第一资源”，将扩大人口规模、优化人口结构、提升人口管理服务水平作为“十四五”时期的重点任务，努力将南明建设成为人口、人才、人气聚集城区，为贵阳贵安做大城市人口规模贡献南明力量。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、促进人口总量适度均衡增长工程资料_模版下载_模版下载

落实积极应对人口老龄化国家战略，全面提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。深化户籍制度改革，积极引导农村人口和流动人口落户，全面落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，不断增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑作用，加快农业转移人口市民化。以城市更新老城再造和永乐新世界建设为空间扩张重点，以产业集聚引导、区域协同发展、就地转移和吸引暂住人口、流动人口等为手段，促进人口集聚，实现人口与城市功能提升、产业转型升级相互适应、相互促进，力争2025年，聚集常住人口115万人，2035年聚集常住人口140万人的发展目标。大牛工程师

二、持续推动人口结构优化工程咨询_县域经济_模版下载

实施“人才强区”战略，从提升南明城市竞争力的高度谋划和推进全区引才、聚才、育才、用才等各项工作，持续推动人口结构优化，最大限度释放人才红利，为南明“十四五”时期高质量发展提供人才支撑。文库_模版下载_十四五

以产业发展吸引人才集聚。健全完善人口与产业联动发展机制，推动人才与产业发展互动融合。对标重点产业发展需求，重点实施引领性产业人才“十百千万”计划、国际贸易人才引进培养计划、“筑梦之星”定向引培计划，建立跨区域的“周末工程师”人才合作机制，实行“以才引才”机制。依托数博会、生态文明国际论坛、筹办“一带一路”沿线专家技术项目对接会等展会赛会引才集才。注重激发用人主体活力，调动企业家引才用才的主动性和积极性，鼓励用人单位直接或柔性引进急需紧缺专家。加大人力资源服务机构引进和孵化培育力度，加强人才创新平台建设，让各类创新创业人才在南明区引得进、留得下、有发展。文库_模版下载_模版下载

大力培育本土人才。加大重点领域人才培养力度，实施重点领域人才专项培养计划，实施“甲秀之星”自主培养计划。依托南明区与贵阳护理职业技术学院、贵州中医药大学、贵阳学院等科研院所的战略合作，探索建立产教融合、校企合作的人才培养模式，大力培养新型技能人才。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造具有区域竞争力的人才发展环境。加大人才政策吸引力，为人才在住房、落户、配偶就业、子女入学、医疗、出入境、创业扶持等方面提供更优惠、更便利服务。以设立高层次人才服务窗口推进人才政策兑现落实“一站式”，以推进建立人才服务专员机制推进联系服务和政策落实“一对一”，实现人才服务环境的全面优化提升。资料库_资料下载_报告模板

三、提高人口管理服务水平统计公报_县域经济_模版下载

开展重大经济社会政策人口影响评估，健全人口动态监测机制。夯实流动人口管理服务基础，完善信息采集和登记工作，建立和完善人口信息库。健全流动人口综合治理机制，加强流动人口层级动态管理，在花果园试点建立流动人口分布动态监测体系，提升人口科学管理水平。加强动态走访和重点管理，强化宣传教育和技术服务，开展便民维权和困难帮扶，完善保障流动人口依法享受平等待遇的各项制度。大牛工程师

第五章 以推动绿色发展擦亮现代化新南明底色规划纲要_县域经济_报告模板

深入推进大生态战略，紧紧抓住高质量建设国家生态文明试验区的重大机遇，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力打造公园城市示范区，深入推进生态环境治理，大力建设生态宜居城区，引导城市生产空间、生活空间和生态空间合理布局，以优质绿色的公共服务供给，将生态价值、生态优势转化为竞争优势，吸引更多中高端人才聚集，用绿色发展成果提升整体发展质量。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 着力打造公园城市示范区贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

秉承公园城市是营建城市新形态、探索发展新路径、推动生态价值创造性转化，为城市高质量发展构筑新动力源的理念，积极探索公园城市示范区建设路径，以生态视野在城市构建山水林田湖草生命共同体、布局高品质绿色空间体系，考虑生态价值，努力打造新的增长极，将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”，形成“人、城、境、业”高度和谐统一的发展格局。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造全域公园城市体系大牛工程师

以生态文明引领城市发展，依山造绿、亲水植绿、立体建绿织补绿道网络，按照“公园+”布局模式，健全全域公园布局，营造公园城市全域公园场景，着力构筑山水林田湖城生命共同体，打造公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的全域公园城市体系。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全全域公园布局。按照“园中建城、城中有园”的理念，加快布局以优化提升凤凰山、水口寺等重点生态景观的山体公园，一批具有地域特征、民族特色和时代风貌的高品质城市公园，以及保利凤凰湾、中铁国际等社区公园，多点布局建设道门口、文化街小区等游园，真正打造人民身边的公园。全面落实林长制。大牛工程师

二、提升全域绿化景观品质资料库_工作报告_规划纲要

坚持高标准设计、高品质建设、高水平管理，针对全域进行绿化改造，建设以道路、滨河绿地和步道景观绿廊为主线的绿化连廊，拓展立体绿化空间，打造高品质的全域绿化景观。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）加快绿化连廊建设贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步优化绿道空间布局，营造健康绿色空间，打造甲秀楼、箭道街、筑城广场等精品景观环路，展示南明河环绕的滨河城市形象；串联青云路—遵义路—中华南路、西湖路—新华路—市南路等区域性核心景观轴线，建设大范围、高绿量、多物种的道路生态景观。打造箭道街、翠微巷、南浦路、观水路等区域的5条绿色通廊，建成连接山水界面的绿色纽带。大牛工程师

（二）实施全域绿化改造贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

精心配置植物群落，积极推广和应用适合本土气候生长的新优色叶植物，不断丰富绿化色彩。大力实施立体绿化示范工程，通过绿化进社区、进家庭、进街区以及公共平台绿化建设等举措，以点带面、逐步推进，打造立体绿化示范区。做好居住区绿化建设与改造提升，完成一批老旧社区的绿化改造。做好商业街区景观建设，加强钻石广场、筑城广场、花果园商圈等区域绿化美化，打造高品质商业街区。做好门户地区、重要节点、重要路线等公共平台的绿化建设，推进人民大道、中华南路、花冠路、沙冲路、富源路等道路和节点的绿化精品工程，打造兼具生态、景观等功能的公共绿地空间。资料共享_规划纲要_模版下载

第二节 深入推进生态环境治理资料库_资料下载_十四五

坚持预防为主、防治结合原则，坚决打好污染防治攻坚战，从持续改善生态环境质量、市容综合环境整治、建设现代环境治理体系等重点领域发力，营造出宜居优美的城市环境。资料库_资料共享_工作报告

一、持续改善生态环境质量大牛工程师

深入实施“蓝天、碧水、净土、宁静、清废”环保五大行动，着力解决群众反映强烈南明河系统治理、大气、土壤、噪声、固废污染等突出环境问题，切实改善区域生态环境质量。资料库_资料共享_模版下载

（一）加强大气污染治理资料库_统计公报_县域经济

以改善空气环境质量为中心，PM2.5、PM10污染防治为重点，强化大气污染物协同控制，推动多污染物减排协同增效。深入开展贵阳市臭氧污染成因分析，摸清VOCs的背景值及排放源、排放量和对臭氧的影响程度。重点严控施工扬尘、道路扬尘、机动车排气、餐饮油烟和挥发性有机废气污染，加快推广“智慧工地”，建成区餐饮服务经营场所新建项目全部安装高效油烟净化设施，城区垃圾转运站无臭化提升改造工程。强制实行城市垃圾、渣土密闭运输，健全重污染天气应急处置和联防联控机制，确保空气质量优良天数完成目标任务。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）综合推进南明河生态环境治理大牛工程师

强化水资源保护，全面推行河湖长制，全面排查、清理、整治南明河流域污染综合整治，推进集中式饮用水源地规范化建设，持续推进海绵城市试点工作，加强污染源排放设施全过程执法监管，推进雨污分流管道和污水处理设施改造工程，全面加强污水收集配套网管全覆盖整治、城镇污水处理设施建设，全面实施城乡供水一体化工程，逐步完善以南明河干流为主线，小车河、麻堤河等支流齐抓共管的流域内城市建成区全覆盖的截污体系。推进水生态保护修复，解决城区河段生态服务功能下降或丧失的问题，开展河湖生态调查、生态监测、滨河生态湿地建设等工程。力争到2025年实现雨污分流全覆盖，完成南明河流域水土保持和生态恢复，建成环境优美、绿色生态、休闲娱乐于一体的南明河绿色生态景观廊道，南明河生态环境质量得到巩固，绿色经济得到蓬勃发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）保障土壤环境安全大牛工程师

加强土壤污染状况详查成果应用，针对土壤污染突问题出、环境风险高农用地和重点行业企业用地，采取风险管控和治理修复措施。加强土壤污染重点监管单位日常监管，推进土壤调查评估管理体系建设，构建土壤环境质量监测网络建设，提升土壤污染防治信息化管理水平。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）加强噪声污染防治贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照贵阳市声功能区规划，合理规划布局城市功能区，加强交通、建筑、文化娱乐和社会生活等噪声控制。强化交通噪声源头控制，完善禁鸣标志，加快低噪声路面改造，在噪声敏感建筑物集中区域逐步配套建设隔声设施。完善施工现场噪声管理制度，推进噪声自动监测系统，严格夜间建筑施工管理，严惩夜间施工违法行为。鼓励创建安静小区，强化社区复合型噪声污染监管。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）加强固体废物污染防治贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面摸清全区一般工业固废和危废“三化”现状，针对一般工业固体废物、危废制定精细化管理方案，实现固体废物全过程、全方位实时动态监督监管。加快实施循环农业示范工程和农业废弃物资源化利用示范工程。积极推动南明成为贵阳市垃圾分类试点城区，按照“定时定点、分类集中”要求，打造垃圾的投放、收集、运输、处置全链条管理。在全区范围建立3—5座大中型垃圾转运站，提升垃圾转运能力。建设大中型废物处置中心，创建无废城区。到2025年，确保垃圾收运率达100%，垃圾处置率达100%，全区工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生。模版下载_工程咨询_模版下载

二、常态综合整治市容环境规划纲要_十四五_模版下载

针对重点部位、环境卫生、市政设施市容秩序、城市景观进行专项整治，开展窗口地区、重要路段、重点场所、重点楼宇、待建地块等重点部位的环境整治，实现城市环境卫生治理、市容秩序整治长效常态管理，全面推进城市精细化管理，提升精细化管理水平，展现宜业宜游宜居的城市风貌。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）实施环境卫生治理资料库_资料下载_模版下载

补齐市政、环卫方面设施短板，提高环卫清扫保洁市场化覆盖力。升级环境卫生管理标准，保持主次干道、背街小巷、城市公厕干净、整洁、有序，试点推行生活垃圾分类处理，加强垃圾收运管理。狠抓背街小巷综合治理，以南明东路、南明南路、内西湖路等背街小巷为重点，不断加强日常巡查整治力度，加强城市“蜘蛛网”、沿街商铺跨门营业、占道堆物、乱倒垃圾等环境脏乱差的综合整治。“十四五”期间，全面完成南明区背街小巷治理工作。大牛工程师

（二）全面整治市容市貌工作报告_县域经济_报告模板

制定和实施市容卫生绿化精细化管理规划，提升市政环卫绿化作业水平，强化城市道路市容管理，开展违法建筑、违规占道、各类车辆、农贸市场及施工工地综合整治。提升市政设施运转效率，实施常态巡查、全时监测，加强更新养护；规范夜市摊区经营行为，明确市场建设管理标准创新门头广告审批服务，精心雕琢城市景观设计，严格规范各类装饰、装点，深入推进外立面、标识导向系统、广告门头整治，升级南明夜景灯饰。力争到2025年，重点完成箭道街、新华路等10条道路的整体提升靓化。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、建设现代环境治理体系大牛工程师

积极推动建设以责任、行动、监管、问责等4个机制为重点，完善环境治理工作机制，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，实现各方在环境治理上的良性互动。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）健全环境治理企业责任机制资料库_资料下载_十四五

落实排污许可管理制度，实现固定污染源排污许可全覆盖；严格执行环保、能耗等法规标准，推进生产服务绿色化；强化企业的环保自律，加强环境治理信息公开，提高治污能力和水平。创新环境治理模式，开展园区污染防治第三方治理示范，严格落实“谁污染谁付费”政策导向。大牛工程师

（二）健全环境治理全民行动机制工程资料_模版下载_规划纲要

强化社会监督，完善公众监督和举报反馈机制；发挥各类社会团体作用，宣传贯彻生态环保法规标准；加大宣教培训力度，制定和实施生态文明建设的激励政策，引导公民自觉履行环境保护责任，践行绿色生活方式，提高公民环保素养。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）健全环境治理监管机制资料库_工程咨询_资料共享

建立国土空间规划实施监督体系，完善国土空间开发保护制度，实现减少人类活动对自然空间的占用；完善监管执法体制，整合提升水污染、渣土污染、噪声污染、扬尘污染等相关部门污染防治能力与生态环境管理执法职责，建立健全相关工作协调配合机制；强化监测能力建设，加快建立南明河、土壤、地下水环境监测体系。大牛工程师

（四）健全考核问责机制贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实河湖长制、林长制，强化绩效考核，严格督查问责，巩固完善资源有偿使用和生态补偿制度，对在落实生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职，导致产生严重后果和恶劣影响的单位和有关责任人，依法依规依纪进行责任追究。资料库_工程资料_县域经济

第三节 大力建设生态宜居城区贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，全面促进资源能源节约集约利用，助推生产、生活方式绿色转型，全域建设绿色生态南明。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、全面促进资源节约集约利用贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立节约集约循环利用的资源观，以推动经济发展方式转变、提升再生利用水平为重点，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益。工作报告_规划纲要_模版下载

（一）加快转变经济发展方式大牛工程师

控制能源消费总量、改善能源消费结构，用节能降耗技术改造传统产业，全面实施清洁能源替代。调整淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的经济形态、劣势企业、劣势产品和落后工艺。加大对区内存量企业的节能与环保技术改造和管理监督，重点加大区内重点耗能企业节能技术改造力度，提高用能效率。加强技术创新，加快先进技术和节能环保产品的推广应用。进一步扩大合同能源管理。加快推进既有建筑节能改造，推广绿色建筑，推进装配式建筑和全装修住宅。大牛工程师

（二）全力提升再生利用水平贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强资源再生利用，推广循环经济模式，加快建立以循环型现代服务业为主导的循环产业体系，提高全社会资源产业率。全力提升再生水利用水平，加强建筑用水、市政设施用水等再生水利用系统的建设，建立健全水资源节约和保护的引导和激励机制，切实做好环境综合整治水土保持、水生态保护等配套工程。推进节水型社会单元载体建设，积极创建“海绵城区”。完善再生资源回收模式，推广分类回收装运，建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”闭环运行模式，鼓励建设废旧商品回收交易市场和废旧商品回收互联网公共服务平台。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、积极倡导绿色低碳的生活方式贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极鼓励绿色消费，开展绿色创建活动，积极倡导绿色生活理念，推动形成绿色生活方式。大牛工程师

以完善绿色消费政策、规划绿色产品市场为重点促进绿色消费。积极落实绿色产品消费的财政补贴政策，鼓励购买节能产品、节水产品和环境标志产品，探索实行绿色消费积分制度，鼓励绿色产品消费。加快建立产品质量追溯制度，营造公平竞争的绿色产品市场环境。加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励在二戈寨物流园区布局建立绿色批发市场、绿色商超、绿色电商等绿色流通主体，支持在逸天城、荔星名店、合力超市等商场、超市在显著位置开设绿色产品销售专区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以加强宣传教育和培训、开展绿色创建活动的方式倡导绿色生活理念。充分挖掘和利用丰富的绿色文化资源，构建生态教育体系，使生态文明成为主流价值观并在全社会普及。组织开展以绿色生活及绿色消费为主题的绿色文化活动，挖掘优秀传统生态文化思想和资源，创作一批文化作品，满足广大人民群众对绿色文化的需求。依托筑城广场、综合体广场等室外平台开展绿色生活宣传，利用图书馆、书店、儿童乐园等各类生活平台，开展以生活方式绿色化为主题的浸入式、互动式教育，在中小学校、社区和产业园区继续开展绿色生活宣讲活动。加强政府、企业和公众的低碳环保意识，创建一批节约型机关、节水型公共机构、绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色旅游饭店等，以示范创建带动全民生活绿色化转型。大力开展低碳社区、低碳商业、低碳办公示范区建设，积极布局充电桩等配套设施建设，推广新能源车的使用，形成全民共建低碳城区的良好氛围。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 以推进高水平对外开放激发现代化新南明活力大牛工程师

坚定实施大开放战略行动，立足全市开放发展“领头雁”定位，主动融入“双循环”新发展格局，深化区域协调发展，推动开放型经济高质量发展，创造更有吸引力的开放合作环境，以推进高水平对外开放开拓合作共赢新局面，激发社会主义现代化新南明活力。资料共享_统计公报_十四五

第一节 主动融入“双循环”新发展格局大牛工程师

紧紧围绕建设“一枢纽、五中心”的目标，全面融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力将南明打造成为支撑贵阳贵安建设畅通国内大循环和促进国内国际双循环的战略回旋支点的关键枢纽，为推动贵阳内陆开放型经济试验区先行区建设贡献南明力量。大牛工程师

一、明晰南明在新发展格局的“一枢纽、五中心”定位贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

站在战略全局的高度和长远发展的角度，把加快融入新发展格局作为谋划全区经济社会各项工作的大坐标，坚持以供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧管理，以建设“一枢纽、五中心”为目标，明确南明在“双循环”新发展格局中的定位，苦练内功、集聚能量，打通堵点、补上断点，进一步畅通产业、市场和经济社会循环，以区内循环为基础和牵引，做优“五大中心”功能，力争成为支撑贵阳贵安建设畅通国内大循环和促进国内国际双循环的战略回旋支点的关键枢纽。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推动供给侧和需求侧“双向发力”贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以打造区域消费中心、区域科研中心、区域总部中心、区域民生服务中心、区域物流枢纽中心“五大中心”为抓手，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为南明更好融入“双循环”新发展格局提供强大动能。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）打造区域消费中心统计公报_工作报告_模版下载

打造区域消费中心，促进南明进一步扩大和提升消费、加快形成消费引领发展的新格局，从而使南明在“双循环”新发展格局中占据更加有利的位置。依托中高端消费引领区建设，以国际品牌的“集聚地”、时尚潮流的“引领地”、贵州制造的“展示地”、黔地文化的“体验地”、新型消费的“策源地”为定位，抢抓出口转内销机遇，优选中高端消费品牌和产品引入南明，积极引入国际品牌，发展口岸免税店，设立市内免税店、引入国际品牌折扣店，努力将南明打造成为辐射西部地区的区域消费中心，为贵阳市打造“爽爽贵阳·消费天堂”贡献南明力量。大牛工程师

（二）打造区域科研中心贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造区域科研中心，为贵阳贵安建设畅通国内大循环和促进国内国际双循环的战略回旋支点提供科技创新支撑。充分发挥南明区科技创新资源集聚程度相对较高、质态水平相对较好的优势，同时考虑发展空间有限的实际情况，聚焦科技创新前端前沿，面向全省全市全区主导产业发展需要，聚力配置全球人才资源，着力引进共建一批、优化提升一批、整合组建一批、重点打造一批新型研发机构，全面提升科技供给的能力和水平，加快构建面向未来、带动全市、服务全省的科技创新服务体系，努力将南明建设成为区域科研中心。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）打造区域总部中心资料下载_模版下载_资料共享

打造区域总部中心，提升南明在“双循环”新发展格局中的产业引领力和辐射力。以“高精尖”为主要选择方向，聚焦用地少、噪声小、无污染、附加值大的高品质企业和项目，依托南明区政治、经济、文化中心优势，着力提升城市内涵和功能品质，着力做优营商环境、城市生活环境、公共服务环境三大发展环境，进一步提升南明区在高水平开放合作中对企业总部的吸引力和服务能力，积极引进世界500强、国内500强和国内其它地区大企业集团设立区域性总部，大力引进知名企业的营销总部、研发总部、财务总部等职能总部，积极培育一批民营企业总部、高科技企业总部等，提升南明区总部经济的集聚力和影响力，努力将南明区打造成为在西部具备一定影响力的区域总部中心。资料库_工程资料_模版下载

（四）打造区域民生服务中心资料共享_统计公报_模版下载

打造区域民生服务中心，为全省全市全区更好融入“双循环”新发展格局提供医疗健康、教育、文化等高质量民生服务。立足南明省会城市核心区的政治、经济、文化中心优势，以全面推进“宜业南明”“学在南明”“健康南明”“文化南明”“宜居南明”五大民生品牌为抓手，提升南明优质公共服务资源集聚能力，全面提升公共服务质量水平，打造黔中高品质民生服务高地，努力将南明建设成为区域民生服务中心。资料库_统计公报_县域经济

（五）打造区域物流枢纽中心贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造区域物流枢纽中心，为全省全市全区积极融入“双循环”新发展格局提供通道枢纽和开放门户支撑。抢抓国家新一轮高水平开放、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，发挥二戈寨现代物流集聚区区域优势，围绕仓储物流、第三方物流、供应链物流、现代物流技术等物流服务产业发展链条，强链补链，提升物流信息化水平，推动物联网等新兴技术与传统物流业的融合发展，形成具有承接口岸集散、分拨功能的快捷高效现代物流体系，推动形成高水平现代物流集聚区，努力将南明建设成为区域物流枢纽中心。大牛工程师

第二节 深化区域协调发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓国家新一轮高水平对外开放机遇，以及新时代推进西部大开发形成新格局的战略机遇，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家重大战略，积极融入贵阳贵安融合发展大局，全面深化与双龙航空港经济区合作，全面加强与全省各区（市、县）协同发展，持续深化区域协调发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、积极开展地区和国际交流合作大牛工程师

着力提升对外开放的软件硬件环境，积极开展地区和国际交流合作。积极参与“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带等建设，主动融入成渝双城经济圈、粤港澳大湾区、广西北部湾等发展，深度开展政治互访、经济互联、文化互动、往来互通等多层次多领域合作。加大与东盟、南亚和日本、韩国、欧洲等地区在商贸、数字经济、文化创意、工业设计等方面共同发展，加快我区产业融入国际分工体系进程。充分发挥数博会、“东盟中心—贵州（贵阳）旅游文化推广中心（运营中心）”等重大平台作用和品牌影响力，加密南明对内对外的商贸文化交流与合作活动。依托贵阳友好交往城市体系，以友好城区的形式扩大城市外交范围，加强多层次、多领域合作。加大南明形象和城市品牌建设力度，深入挖掘南明独特基因和独有魅力，以对外文化交流、旅游推广、美食文化推广、城区形象推广为重点，系统构建南明品牌体系和对外宣传体系，积极开展南明形象对外推介，打造南明独特城市魅力。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、积极融入贵阳贵安融合发展大局大牛工程师

抢抓贵阳贵安融合发展的黄金窗口期，积极融入贵阳贵安融合发展大局，加快构建以园区共建为重点的产业合作发展格局，以基本公共服务为重点的共建共享格局，努力实现两地资源共享、优势互补、融合发展，在积极融入贵阳贵安融合发展大局中率先实现新突破。大牛工程师

（一）构建以园区共建为重点的产业合作发展格局资料下载_十四五_模版下载

依托贵安“国家大数据产业集聚区”“中国南方数据中心示范基地”等国家级“金字招牌”，以及在跨境电商综合试验区、国家服务贸易创新发展试点、绿色金融改革创新试验区等方面的优惠政策，立足南明产业发展重点，以数字经济产业、电子信息、中高端消费品智能制造、服务贸易为主攻方向，统筹推进南明区与贵安新区产业有效分工及链条衔接互补。大牛工程师

充分发挥贵阳贵安融合发展政策引导作用，探索建立园区协同、平台共建、联合招商、共同开发、利税共享的产业合作发展机制，创新实践“南明企业+贵安土地”等要素资源，“南明市场+贵安产品”“南明总部+贵安基地”“南明研发+贵安制造”等产业合作模式。资料下载_工程咨询_统计公报

以加快推进贵安南明产业园发展为重点，积极发展“飞地经济”。聚焦大数据、中高端消费品智能制造，积极开展产业园融资、建设和运营、产业项目引进和落地，构建高能级产业集群。规划纲要_十四五_模版下载

依托工业设计小镇，积极为贵安新区制造业企业提供工业设计等专业化服务，推动两地生产型制造与服务型制造深度融合、协同创新发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）构建以基本公共服务为重点的共建共享格局贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以公共服务均衡普惠、整体提升为导向，开展多层次多模式合作办学办医，鼓励联建共建健康、养老、家政机构，统筹推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展，持续提高共建共享水平。大牛工程师

大力推进两地教育领域融合发展，依托南明优质教育资源集聚优势，加强与贵安新区的教育交流，通过教育理念植入、教育管理融入、教学模式植入等方式，共同推动贵安新区教育水平提升。模版下载_资料共享_县域经济

大力推进两地医疗卫生领域融合发展，探索建立南明优质医疗人才到贵安新区帮扶工作机制、远程医疗服务协调机制，加深南明贵安在医疗人才培养、技术提升、南明优质医疗资源贵安分支机构建设、跨区域医联体等方面的共建共享，助力贵安新区医疗服务能力和质量的双提升。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进两地康养产业项目协作力度，鼓励和引导两地联建共建养老服务设施，实行养老服务信息互通互联，实现两地养老多层面开放共享。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推进太金线（南明段）项目建设，提高南明区与贵安新区交通基础设施通达度、通畅性，为完善贵阳贵安互联互通交通路网、促进贵阳贵安加速融合发展提供支撑。大牛工程师

三、全面深化与贵州双龙航空港经济区合作贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以深化南明与双龙航空港经济区合作为重点，推动南明与东部产业新区联动发展。全面承担双龙航空港经济区社会事务，充分发挥南明区资源要素集聚优势和双龙航空港经济区作为国家级临空经济区示范区各项优势，积极谋划推进两地在体制机制、空间布局、产业规划方面共同发力，推动两区经济社会高质量发展。大牛工程师

（一）全面承担双龙航空港经济区社会事务贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本着“能管全部管、有利于工作”的原则，全面承担双龙航空港经济区社会管理、公共服务和市场监管等事务，为双龙航空港经济区减负松绑集中精力发展经济提供坚强保障。文库_工程咨询_统计公报

建立涵盖“区—乡办—村（居）”三级的双方联络会晤机制，成立共通联络机构，在不同层级设立合作共建办公室，实现常态化沟通协调和项目推进，确保相关工作部署逐一落地。进一步完善南明双龙工作联席会议制度，围绕双方协调发展的重大问题、重大事项、重大项目开展规划研讨、工作调度、组织协调和问题化解。建立常态化学习交流机制，加强两地重点企业和产业建设等方面的经验分享和学习交流。工程咨询_资料共享_县域经济

（二）以规划布局、产业协作、口岸建设为重点全面深化两地合作大牛工程师

以规划布局、产业协作、口岸建设为重点，进一步推进两区在各领域的深度合作。统计公报_报告模板_模版下载

制定空间协同规划引领两区总体规划，加强功能分区、交通、环境、基础设施方面的衔接，促进两区发展亮点打造，提升城市整体形象。大牛工程师

以临空高端制造业、临空现代服务业两大领域为重点，探索两区在临空经济、枢纽经济、通道经济的深度协同发展，紧紧依托全省唯一的国家一类口岸——龙洞堡国际机场，结合南明区建设“中高端消费引领区”目标，大力发展“中高端消费品”物流和仓储产业，形成“南明—展示消费”“双龙—仓储物流”产业链条。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建立深化南明与贵州双龙航空港经济区协同发展的工作机制，探索构建产业链协同、园区协同、平台共建、联合招商、共同开发、利税共享的产业合作发展机制，重点在科学规划产业布局、搭建合作招商平台、联合开展招商活动、加强招商人才培养、发展“飞地经济”等领域开展合作，提升区域产业发展和招商引资的引领性与竞争力。资料下载_工程资料_资料共享

四、全面加强与全省各区（市、县）协同发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化南明区作为省会城市核心区的战略要素集聚力、优质资源配置力、产业链核心环节控制力、激发内需引领力，全方位提升南明区在全省全市区域协调发展中的极核力量，全面加强南明与全省全市各区（市、县）的开放合作与融合发展，为助力打造黔中城市群发挥南明作用。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）强化与全市周边区县融合发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照同城差异化、远郊优势互补的发展思路，着力推进同城差异化融合发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照同城差异化的发展思路，积极推动与云岩区、花溪区、经开区、乌当区等在基础设施、公共服务、交叉区域管理等方面，探索建立社会事务上的共建共治共享机制；在招商引资、产业构建、产业链分工等方面，探索建立共建互惠共享机制，避免同质竞争。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照远郊优势互补发展思路，与白云、清镇、修文、开阳、息烽等区（市、县），探索以土地为载体、以股权为纽带的多种形式的园区合作，大力发展“飞地经济”，形成园区共建、共管、共享机制，实现优势互补、资源共享，抱团发展。模版下载_工程咨询_工作报告

（二）全面加强与全省各区（市、县）的开放合作大牛工程师

突出南明在全省全市发展中的领军作用，全面加强与全省各市州、各区（市、县）的开放合作。充分发挥与其他区域之间的资源互补优势，以全省全市的区域消费中心、区域科研中心、区域总部中心、区域民生服务中心、区域物流枢纽中心“五大中心”为角色功能定位，深度融入、引领构建全省全市主导产业的产业链、供应链和价值链，进一步增强南明的极核作用，协同打造全省高水平产业链和产业集群。培育一批跨区域产业链、供应链、价值链协同共建的典范项目，发挥项目示范效应，为实现全省范围内资源要素配置、产业联动和经济循环创造经验。文库_工程资料_模版下载

（三）全力做好结对帮扶工作大牛工程师

全力做好针对普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇、修文县等地的结对帮扶工作，建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对不稳定脱贫户和边缘人口动态监测管理，防止返贫和新的贫困发生。建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫、深化消费扶贫、做强就业扶贫，加强扶贫同扶志与扶智相结合，做好脱贫攻坚“后半篇文章”。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推动高水平开放型经济发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托南明紧邻双龙—改貌综合物流枢纽区的区位优势，牢牢把握永乐新世界建设契机，坚持“引进来”“走出去”并重，着力提升外贸外资外经发展水平，做优做强服务贸易新亮点，增强开放型经济发展后劲，为贵阳市建设内陆开放型试验区先行区贡献南明力量。力争“十四五”时期，实现全区外贸进出口年增长6%，实际利用外资年增长12%，服务外包合同执行额年均增长13%。大牛工程师

一、着力提升外贸外资外经发展水平工作报告_规划纲要_模版下载

将稳外贸增外资促外经与现代产业体系构建、高水平开放型经济发展统筹起来，坚持“引进来”“走出去”相结合，努力提升外资外贸企业服务水平，推动全区外贸规模平稳增长、外资结构更趋优化、外经合作持续深入。资料下载_文库_模版下载

（一）切实提高“引进来”的层次与水平工程资料_模版下载_统计公报

聚焦产业转型升级、城市品质提升、生态环境改善，优化招商引资结构，促进其由规模扩张主导型向规模扩张与质量提升并重型转变。围绕中高端消费、中医药大健康、电子信息、大数据等主导产业链，遵循产业链招商的招商理念和招商思路，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，科学绘制南明区重点产业地图、技术路线图、产品和企业“世界地图”，充分利用“云上外资系列招商活动”等平台，不断创新招商引资方式，着重引进技术含量高、产业层次好、关联作用大、品牌效应强、资源消耗少、环境影响小、对南明贡献大的龙头型大项目。支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。文库_工程资料_规划纲要

（二）切实提高“走出去”的能力资料库_工程资料_资料共享

以培育壮大开放型产业集群为导向，以中医药服务、软件服务外包、电子信息等为重点，培育一批产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。支持首杨、星力等境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展投资并购、海外上市，培育本土跨国公司，并带动省内先进装备、技术标准、管理经验、营销模式、对外服务等输出，加快现代商贸等优势产业境外布局。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）提升外资外贸企业服务水平大牛工程师

加快培育若干外贸综合服务企业。培育和引进一批服务功能完善、辐射带动能力强的专业化外贸综合服务企业，重点围绕供应链、商品贸易、报关行、贸易金融等，加快培育贸易聚集区，搭建贸易服务平台，为外贸企业“引进来、走出去”提供全流程集成服务。资料下载_工程咨询_县域经济

实施服务提升年行动。深入走访重点外资企业，帮助区内企业申请国家中小企业国际市场开拓资金政策和贵阳市外经贸发展促进资金政策；通过加强与海关、税务、外汇等部门之间的联动协作，提高企业通关效率和资金周转率；配合推进市级出口退税资金池、外向型经济综合服务平台建立，切实解决企业在出口退税、供应链金融服务等方面存在的困难；开展针对涉外企业的政策培训辅导和宣传，提升企业外贸业务水平。资料库_模版下载_统计公报

加大项目落地服务力度。以实施“九个一”工作机制为抓手，构建起跨层级、跨部门、跨区域的立体联动招商引业体系，在项目审批、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等方面提供优质、高效、便捷服务，提高签约项目资金到位率、开工率、入园率、投产达产率。资料共享_工作报告_模版下载

二、高质量推进服务贸易创新发展统计公报_规划纲要_十四五

牢牢抓住贵阳全面深化国家服务贸易创新发展试点建设契机，巩固提升传统服务贸易，培育引导新兴服务贸易，发展壮大特色服务贸易，以培育具有跨国经营能力及国际影响力的品牌企业为核心，逐步扩大全区服务进出口规模，高质量推进服务贸易创新发展。大牛工程师

继续保持运输服务、旅游服务、其他商业服务等传统服务贸易的支柱地位，鼓励贵州现代物流集团、贵州满堂红物流企业依托黔新欧班列、南向通道，完善跨境、跨区域全程供应链物流服务。大牛工程师

全面促进服务贸易与货物贸易、实体产业、科技创新深度融合。重点推动金融、信息（电信服务）、文化、医疗、教育、专业服务等服务领域逐步放宽限制措施，形成“服务+”的创新态势。发展中医药、苗药特色服务业，加大力度培养一批中医药服务企业，扶持一批市场优势明显、具有发展前景的中医药服务贸易重点项目。大力推进以南明大数据电商产业聚集区为核心的跨境电商发展，积极组织辖区企业与省内特色商品及农产品开展多层次合作。文库_资料共享_规划纲要

以数字服务出口为抓手持续培育壮大数字贸易。鼓励大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、5G和移动互联网等新技术在生产性、生活性服务业领域的创新应用，积极运用数字技术，加快发展在线服务和远程服务，开展数字服务出口基地建设，扩大数字服务出口。大牛工程师

第四节 打造市场化法治化国际化一流营商环境资料下载_文库_模版下载

深入落实《优化营商环境条例》，将优化营商环境作为事关全局的发展战略问题来抓，着力打通各类难点、痛点、堵点，探索实施一批突破性、引领性改革举措，打造市场化法治化国际化一流营商环境。模版下载_工程咨询_统计公报

加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。持续深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入门槛，进一步精简行政审批事项，实施涉企许可事项清单管理，深化“全省通办、一次办成”改革，落实“跨省通办”改革，深化“一窗通办”改革和“集成套餐服务”，不断推进政务服务标准化规范化便利化。到2025年，政务服务事项100%省内通办，高频事项100%跨省通办，三级套餐100%集成联办，政务数据100%汇聚共享。资料库_统计公报_工作报告

全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入推进自贸区政策复制落地，着力在出口退税、跨境电商、加工贸易等方面加强政策创新，提升对外贸易自由化便利化水平。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系。依法平等保护企业产权和企业家权益，健全产权执法司法保护制度，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进信用风险分级分类与“双随机一公开”监管相结合，对失信行为实施联合惩戒，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化行业协会、商会和中介机构改革，更好发挥行业协会、商会和中介组织作用。大牛工程师

第七章 以创新社会治理筑牢现代化新南明根基贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强和创新市域社会治理，推动数字南明、法治南明及平安南明建设，以“五大品牌”为抓手全力提升“民生三感”，构建多元主体共建共治共享的社会治理新格局，为贵阳贵安建设共建共治共享“三感”城市提供“南明样板”。资料库_工程资料_统计公报

第一节 争创贵阳贵安市域治理现代化示范区大牛工程师

聚焦完善社会治理体制机制，形成理顺纵向架构、完善横向机制、推进方式革新，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，着力构建市域治理体系、完善市域治理机制以及提升市域治理能力，推动社会治理“社会化”“智能化”“法治化”“专业化”，增强市域社会治理统筹力、聚合力和驱动力，推动社会治理创新应用区建设取得新进展，努力争当贵阳贵安市域治理现代化的示范区。资料库_工程资料_十四五

一、持续优化社会治理结构大牛工程师

加速优化社会治理结构，充分发挥党委、政府、社会组织、公众的作用，积极引入多主体参与治理，提升主体要素协同合作能力。模版下载_资料共享_规划纲要

（一）创新党建引领社会治理的实现机制贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，及时研究解决社会治理重大问题。发挥党委政法委在平安建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的格局。发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建区域统筹、条块协同、共建共享的基层党建工作新格局。进一步理顺区、乡镇（街道）、社区权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，区级层面重在组织实施、乡（街道）层面重在强基固本、社区层面重在发挥基石作用。完善区、乡（办）、村（居）三级综治中心建设，推动网格化服务管理中心与综治中心、村（居）级综合服务管理平台等一体化运行，通过“一中心一张网十联户”治理机制，推动社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创、五治融合联抓。逐步构建起统一领导、上下联动、各负其责、协调有序的市域治理工作新体系。工程咨询_资料共享_十四五

（二）着力构建由政府负责的治理机制文库_规划纲要_模版下载

政府要全面正确履行职责，加强市场监管、质量监管、安全监管，完善政府职能部门社会管理、公共服务机制，制订政府向社会组织转移职能的指导意见和转移事项清单，分期分批向社会组织转移部分社会服务和管理职能。加大力度坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，强化社会矛盾纠纷排查化解，引导和谐促进会等社会组织和人民调解员、基层法律服务工作者、社会工作者等专业队伍，在物业、家事、邻里等纠纷调解和社会矛盾化解中发挥积极作用，激发和调动广大群众积极性和主动性，构建多元主体共同参与矛盾化解机制。打造“网上调解大厅”，开展在线调解，建立在线矛盾纠纷多元化解平台。大牛工程师

（三）积极构建群团组织、社会组织协同治理工作机制工程咨询_统计公报_十四五

充分发挥群团组织和社会组织作用，促进城乡社区、社会组织、广大居民、社会工作者、志愿者等基层力量有序参与基层社会治理，采取购买服务、定向委托等方式，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。以提高社会组织化程度为目标，实现个体化原子化的社会单个主体融入特定类型、社会组织、企事业单位、民众自治等各类组织中，重点发展和培育志愿服务类、公益慈善类、社区服务类社会组织，推动社会组织主动承接社会事务和社会治理、服务群众的直接相关工作。全面推进专业社会工作者队伍建设，借助专业社工优势，协助社区做好梳理群众需求、优化服务项目、开发专业服务等工作。“十四五”期间，实现每个街道办事处社工服务站全覆盖。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）进一步构建民主化科学化的公共决策机制贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快构建共建共治共享的社会治理新格局，创新群众参与社会治理的组织形式，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理。完善民主决策协商机制，坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动民主协商广泛多层制度化发展，充分运用民主协商的方式，凝聚社会共识，形成最大合力。完善民主决策机制，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保科学决策、民主决策。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、以加强基层治理创新多元化市域治理体系大牛工程师

强化党建统领作用，将党的各个优势转化为基层社会治理的实际成效，聚焦做细网格化管理、探索多元投入机制举措，加快推动创新多元化市域治理机制。资料下载_资料共享_十四五

（一）做细“网格化”管理文库_统计公报_工作报告

创新实践“网格化”治理机制，科学划分网格单元，持续优化网格化服务工作，创新实施“党建+网格”模式，把支部或党小组建在网格上，构建专兼职网格员队伍，推动部门执法人员下沉网格，实现“网格员吹哨、部门来报到”的目标，实现矛盾化解在基层，依托社会治理综合服务信息平台建设，构建“横到边、纵到底、无缝隙”的网格服务体系，推动“枫桥经验”向城乡社区治理延伸。大牛工程师

（二）探索多元投入机制贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大对社会治理工作的以奖代补力度，将相关经费纳入一般性转移支付保障范围。积极落实乡办资金预算，保障乡乡办工作经费。强化乡办监督职责，采取财务人员委派制等方式，为社区提供财务代理服务。发挥政府财政资金“撬动”作用，探索设立社区发展基金，引导社会资金和群众自筹资金投入社会治理及社区治理，调动社区居民共同推动社区治理。大牛工程师

第二节 加快“数治南明”建设步伐贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抓住新一代信息技术发展机遇，加强和创新社会治理，大力推进数字政府建设和智慧南明建设，持续推进超大型社区治理创新，着力提升南明数字化治理能力和水平，推动社会治理创新应用取得新进展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造更高水平的数字政府工程咨询_工作报告_县域经济

充分聚合政府部门数据资源，推动大数据与政府自身建设和服务能力建设结合，实现政府治理智能化和现代化。大牛工程师

（一）加快政务信息整合贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索建立运用互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等技术手段进行行政管理的制度规则。树立政府数据分析决策思维，着力整合分散的数据资源，建立政务数据资源共享交换平台，整合政务、企业、互联网等多渠道数据资源，建立和完善城区地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础新型资源体系共享、融合的工作机制，形成依据数据决策、指挥、防控的科学机制。完善数据共享开放考核机制，探索政府数据契约式开放，促进政府数据社会化开发利用，释放政府数据红利。资料下载_工程咨询_报告模板

（二）加强智慧监管创新资料库_资料下载_统计公报

依托“贵州省双随机一公开监管平台”，扎实推进“数据铁笼”建设，建成政务督查监察体系，打造“互联网+监管”全链条业务闭环，构建“严管+善管”的监管新局面，形成包容审慎的监管氛围。大牛工程师

二、推动“智慧南明”建设工作报告_十四五_县域经济

以大数据信息化为科技手段和实现路径，打造南明城区运行管理、公共安全管理平台，实现城区运行管理精细化、可视化、协同化。规划纲要_十四五_模版下载

（一）推动智慧医疗建设贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化健康大数据资源化管理与应用，以建立电子健康档案为切入点，打造南明健康云，通过对海量诊疗数据、公共卫生数据的收集和分析，探索开展医疗卫生服务人群特征分析和健康画像。推进“互联网+医疗健康”，优化医疗服务流程，整合升级医院线上线下挂号、支付系统，缩短候诊时间，提高群众就医便利度。加强远程诊断中心建设，完善家庭医生工作管理平台，拓展医疗卫生惠民服务。资料下载_工作报告_县域经济

（二）推动智慧教育建设资料库_文库_模版下载

积极推进智慧校园建设，构建区教育业务数据中心系统平台和区域性优质数字教育资源库，实现全区教育业务数据的有效集成应用。深化网络课堂等在线学习教育平台建设，推进智能排课、课堂云桌面、VR教育等一批智能化项目建设，满足教育个性化、智能化发展需求。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）推动智慧旅游建设大牛工程师

建设集旅游行政办公、市场监管、产业监测为一体的智慧旅游综合管理平台，实现景区安全监控、旅游投诉、旅游质量问题处理、客流分析、预测预警等功能。统计公报_工作报告_报告模板

三、持续推进超大型社区治理创新贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以花果园数智共享社区建设为试点，深化大数据、人工智能、5G、物联网等新型基础设施在社区服务中的创新应用，探索更多超大型社区智慧化运营管理服务创新做法。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）提升社区新型基础设施水平大牛工程师

依托城市更新契机，加快提高社区信息基础设施水平。积极推进集“物联、数联、智联”三位一体的新型物联专网建设，推进水务、电网、燃气、道路、地下管网等各类基础设施智能化改造，加快智能停车场、多功能路灯杆、新能源充电桩等智能感知集成载体部署，提升社区管理数据自动化采集能力，为精细化治理提供决策依据。大牛工程师

（二）提升社区数字化服务水平大牛工程师

依托“云筑商圈”一站式生活服务平台建设，积极构建智慧社区综合服务平台，为社区居民提供多元化、全方位的社会基本公共服务、生活化服务和社区管理服务。整合全区各类文化资源，提供信息发布、活动预约、移动图书馆、数据统计分析等综合文化服务，推动公共文化服务数字化发展。运用大数据提升社区应急管理和防灾减灾能力。大牛工程师

（三）建成花果园数智共享社区文库_工作报告_规划纲要

继续以花果园数智共享社区建设作为推动社区治理数据化、智能化、精准化的重要抓手，打造数智共享社区品牌，在“大数据+社会治理”创新上贡献“南明经验”。大牛工程师

打造“花果园社区大脑”。加快构建社区治理云脑中心、社区治理调度中心、社区治理仿真中心、社区治理数字孪生中心、社区治理网格管理系统、社区治理技术研究中心，以及公安、应急、医疗、物业等七个智慧应用体系，破解流动人口管理、公共安全、交通拥堵、物业管理等难题，建设可感知、可分析、可预测、可管理、可服务的智慧花果园。工程咨询_资料共享_十四五

畅通部门与社区数据共享。依托贵阳市政府数据共享交换平台，打通各部门数据壁垒，实现司法行政、工信、住建、工商、民政、人力资源社会保障、教育、市场监管、公安、消防、环保、卫生等部门的基层信息与花果园社区数据共享互通，推动公共服务资源与社区需求的精准对接，提升社区服务水平。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深入推进法治南明建设资料库_工程资料_模版下载

坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持全面推进依法治区、法治政府、法治社会建设。努力实现法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。大牛工程师

一、坚持依法治区文库_工作报告_报告模板

坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。健全科学民主决策制度，坚持把公众参与、专家论证、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。坚持政治协商制度，构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。落实司法体制改革要求，坚持司法公正，提高司法公信力。完善审计制度，加大审计执法力度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。推进基层民主建设，促进基层决策和议事规范化、程序化、制度化。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建工作。依法管理宗教事务，优化宗教活动场所布局。切实做好人防、军民融合、妇女儿童、保密、全民健身、信息、档案、统计、物价、民族宗教、工商联、国防教育、国防动员、拥军优属、红十字、科协、建强、征兵、侨务、科普、地方志、关心下一代、机关事务管理等各项工作。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、全面推进法治政府建设大牛工程师

深入贯彻依法治国基本方略，提高法治政府建设水平。加强政府内部权力制约，强化行政权力监督，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。制定完善行政权力清单和责任清单，绘制行政权力运行流程图，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面落实行政执法责任制和监督考核机制，大力推进综合执法，切实加大执法力度。大牛工程师

三、加快法治社会建设资料下载_县域经济_模版下载

积极培育全社会法治理念，用法治思维、法治方式、法治手段促进改革、推动发展、保障和改善民生，推进严格执法、公正司法、全民守法。健全法律服务体系，深入落实政府法律顾问制度，加强区政府法律顾问团建设，加快推进公共法律服务平台体系建设、供给体系建设、保障体系建设，推进区法律援助中心、公证处标准化规范化建设，推动法律服务志愿者队伍建设。深入开展“八五”普法，加强法治文化建设，弘扬法治精神，增强全民尤其是公职人员、青少年的遵法守法学法用法观念，形成人人学法守法的良好社会氛围。加强青少年法制教育建设，提升青少年社会责任感。深入落实普法责任制，落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强基层民主法治建设。完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，提高基层干部依法办事能力。大牛工程师

第四节 建设更高水平的平安南明文库_资料共享_报告模板

牢固树立安全发展观念，坚持把城市生产安全和运行安全摆在首位，以保障人民生命安全、健全突发事件应急体系、严格安全生产管理为重点深入推进平安南明建设，筑牢安全屏障，确保城区安全有序。工程资料_模版下载_县域经济

一、保障人民生命安全贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，严格落实安全生产责任制，强化消防、交通、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域隐患常态化排查整治，全面加强安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强生物安全保护。强化食品药品监管，建立覆盖全区的食品药品监管平台，创建食品安全示范城市。提升多灾种和灾害链预报预警能力，统筹抵御处置地质灾害防治等各类灾害事故。完善全民安全教育体系。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、健全突发事件应急体系大牛工程师

建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力。健全应急管理组织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力。加强道路交通、建筑施工、房屋住用、地质灾害、森林防火、医疗卫生等重点领域的综合安全监管，全力保障“水缸”“米缸”安全，切实消除安全隐患，遏制重特大安全事故，做好重大活动公共安全保卫工作。加强应急队伍建设，完善综合应急救援和执法队伍人员、设备，提升救援能力，支持各职能部门和相关企业建立专业应急救援队。加强应急救援物资储备维护，提高预防和处置突发事件的物资保障能力。大牛工程师

三、进一步防范化解重大风险大牛工程师

坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险防控机制，提高风险化解能力，严密防范和化解政治、意识形态、经济、科技、社会、对外工作等领域影响我区建设现代化新南明的各类风险。大牛工程师

有效应对安全风险，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，全方位落实安全生产责任，切实把安全生产责任压实到企业、落实到岗位；进一步健全安全生产体制机制，强化基础性、根本性措施，一以贯之将防控重大安全生产风险摆在突出位置。大牛工程师

妥善应对金融风险，健全防范化解风险管理体制和运行机制，建立债务化解储备金和债务偿还资金池，积极稳妥化解债务；积极创新融资方式，大力争取国家和省政府债券额度，推广应用PPP模式；严格落实防范和处置金融风险责任，扎实开展防范和处置非法集资专项行动。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强力应对社会风险，推进“法治南明”创建，推进扫黑除恶常态化，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，推动视频监控联网综合运用，优化完善“常态化”治理措施。到2025年，全区实现社区安防系统安装率达90%以上，社区公共部位监控系统覆盖率达90%以上。加快推进南明分局DNA实验室建设，全面升级打造块数据指挥中心。加强对突出治安问题和治安重点区域的排查整治，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，加大突发恶性事件、敏感事件预测预判预警和处置工作力度，严厉打击侵害居民生命财产安全的违法犯罪，群众安全感指数维持在95%以上。大牛工程师

第五节 全力提升“民生三感”贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人为本、民生优先，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，牢牢把握贵阳市“三感社区”试点建设的“十大工程”任务，全面推进五大民生品牌建设，加快建成均衡普惠、智慧便民、高质便捷的高品质公共服务体系，争取在全省全市率先实现以教育医疗卫生事业现代化为代表的公共服务现代化，力争到2025年，全区“三感社区”达到40个以上，形成可推广、可复制、可借鉴的“南明模式”，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造“宜业南明”品牌贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施就业优先政策，深入推进充分就业城区建设，推动更加充分更高质量就业，构建和谐劳动关系，全面推进“宜业南明”品牌建设，促进就业稳中求进，就业结构更加合理，就业局势总体平稳。“十四五”期间，实现全区城镇新增就业17.5万人左右，城镇调查失业率控制在5%以内。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）推动更加充分更高质量就业大牛工程师

实施积极的促进就业政策，聚焦重点人群就业援助、加强职业技能培训、全面加强就业服务三轮驱动，着力培育促进就业新引擎，推动实现更高质量就业。工程资料_资料共享_工作报告

1.聚焦重点人群就业援助。高度重视高校毕业生等青年就业，扎实推进“离校未就业毕业生就业促进计划”“青年就业启航计划”等专项行动计划，鼓励青年多渠道就业。加强对特殊困难群体的就业帮扶，落实具有群体针对性特点的就业扶持政策，完善服务配套，做好就业困难人员就业工作，推动家庭保洁、衣物洗涤、养老、婴幼儿看护等家庭服务业全面发展。聚焦南明服务业发展优势，提升服务业吸纳就业能力，逐步把劳动者引向新经济、新产业、新业态，支持返乡农民工创业和引导就近就地就业。文库_工作报告_规划纲要

2.加强职业技能培训。充分结合南明产业发展重点，根据劳动者的不同需求，开展分类、分人群培训，提升各类人群技能素质和就业能力，建立满足劳动者就业需求的终身培训制度。紧抓贵阳市开展产教融合改革的契机，积极推进南明区与贵州中医药大学、贵阳学院、贵阳护理职业学院等高校深度合作，深入推广订单式培训、定向式培训模式，整合职业培训优质资源，充分发挥各类职业院校系统化、专业化教学优势，与职业院校、高等学校、重点企业等共建一批产教融合重大平台载体，紧紧围绕产业发展开展技能培训，扩大重点群体培训规模。文库_工程咨询_统计公报

3.全面加强就业服务。推动产业发展与就业联动，坚持把发展产业作为扩大就业的重要途径，充分依托本区中高端商贸业、文化创意、数字经济、健康医药等重点产业发展，多渠道拓展就业岗位，大力发展吸纳就业能力强的现代服务业等产业，统筹开发和管理公益性岗位。加强就业动态监控，加大社区和企业定点监测力度，对登记失业人员实行实名制动态管理和服务，确保零就业家庭动态清零。强化公共就业服务建设，积极发挥各乡办的主动性，不断加强社区就业服务功能建设，拓展基本就业公共服务范围，积极开展公共就业基层服务标准化。大牛工程师

（二）打造具有南明特色的两大创业功能区资料下载_资料共享_报告模板

依托新型消费、人工智能等新兴产业发展，从新业态中挖掘就业潜力，营造宽松便捷的创业生态环境，为特色创业、创意创业提供良好的平台与载体，促进更高质量就业。文库_工程咨询_模版下载

在南明河两岸功能区，以河滨公园、筑城广场、甲秀楼等景观地标为支点，依托人文休闲集聚，建设大众文化创意创新创业功能区。在富源路、沙冲路改造提升基础上，依托产城融合集聚，建设精品孵化创新创业功能区。两个功能区互为补充、各具特色、联动发展。大牛工程师

（三）构筑更有温度更加和谐的劳动关系贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点针对非法用工、拖欠工资、不签订劳动合同等行为形成长效监管机制，努力深化企业规范用工的和谐理念。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.构筑更有温度更加和谐的劳动关系。强化基层调解，创新劳动关系协调机制，全面构筑乡、街道办事处劳动争议调解组织，组织多方参与前置调解程序，将部分案件前置化解。建立健全欠薪零容忍制度体系，继续实施治欠保支行动计划，建立健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制，贯彻落实好企业劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布拖欠农民工工资“黑名单”制度，用人单位劳动保障守法诚信档案。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.完善劳动保障综合行政执法程序。全面落实执法责任制，健全劳动保障综合行政执法长效机制，健全完善劳动保障综合行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。加强劳动关系法律法规的宣传，提升劳动人事争议调解仲裁效能，提升劳动保障监察执法队伍专业化水平。工程咨询_资料共享_报告模板

二、打造“健康南明”品牌大牛工程师

深入实施健康中国行动，全面推进“健康南明”品牌建设，全力推动健康促进区创建工作。以建设中医药服务综合示范区为契机，加强和完善疾病预防控制体系、医疗卫生服务体系、中医药服务体系、传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系、公立医院传染病救治体系、卫生监督体系、健康教育体系建设，竭力为人民群众提供全方位全周期健康服务。大牛工程师

（一）持续完善和发展卫生健康事业贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加强和完善公共卫生应急体系建设建设贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。强化区级疾病预防控制机构能力建设，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础，全面提升公共卫生服务和应急处置能力。工程咨询_统计公报_规划纲要

2.健全完善医疗卫生服务体系大牛工程师

继续深化医药卫生体制改革，坚持政府办医主导地位，强化基本医疗卫生事业公益属性，大力推动“医联体+医共体”融合发展，积极完善中医药卫生服务体系建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，创新推动“1+1+N”发展计划，构建公平完善的医疗卫生服务体系。力争到2025年，全区每千人拥有执业（助理）医师数达到6.5人以上。模版下载_规划纲要_模版下载

积极推动“医联体+医共体”融合发展。以全省强化城市医疗集团建设为契机，全力推动深化医联体建设，加快建设分级诊疗体系，提升基层医疗机构服务能力。扩大社区卫生服务中心“博士工作站”覆盖面，建立“名医工作站”，促进优质医疗资源下沉。加强公立医院建设和管理考核。支持社会办医，推广远程医疗。深入开展爱国卫生运动。大牛工程师

加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。积极推动省中医院落地建设，新建南明区中医医院，打造集医疗、保健、养生、培训为一体的中医药服务基地。加强社区卫生服务中心，乡卫生院的国医馆建设。力争2025年，探索构建覆盖全区的中医药“治未病”预防保健服务体系，确保乡卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设覆盖率100%，社区卫生服务站及村卫生室中医覆盖率达80%以上。文库_模版下载_十四五

建立稳定的公共卫生事业投入机制。建立健全与群众健康需求相适应的人、财、物保障机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.提供全方位全周期健康服务工程资料_模版下载_工程咨询

积极打造个人健康全程管理闭环。坚持个人全程健康管理理念，充分整合各类医院、第三方医疗机构、全国医疗专家、养老机构、健康管理服务企业、智能健康产品端、康养综合体等各方资源，构建覆盖全区的“15分钟社区健康服务圈”，将孤立的服务项目组合成连续性的服务流程，为个人提供从健康监测、诊断医疗到健康管理、养生养老、休闲康养全套系统的“健康管理服务计划”。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极构建以家庭医生、个性化体检、疾病筛查、保健指导、健康干预、慢病管理、心理健康咨询等为主体的健康管理服务体系。全面融合大数据与大健康，积极推进“大健康+大数据”，汇聚全生命周期的健康医疗数据，鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化家庭医生签约服务。积极创新家庭医生签约服务模式，不断拓展健康管理服务、社区医疗和双向转诊服务、家庭病床服务和远程健康监测管理服务等内容。促进家庭签约服务智慧化，鼓励签约医生利用云医院、网络平台等多种途径，为签约居民提供便捷的健康咨询服务。大牛工程师

（二）努力构建全域覆盖多元服务的养老服务体系贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推进全省县域养老资源统筹改革试点工作，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力打造医养融合、养老服务事业与产业发展相融合、养老服务业与信息技术融合的养老服务体系。到2025年，确保社区居民对医疗健康卫生和康养服务满意率达90%以上。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快构建养老服务网络。建立“区级—街道（乡、镇）—居（村）”养老服务“三级中心”。打造“一刻钟养老服务圈”，将社区日间照料中心等社区养老设施纳入社区服务中心服务设施建设，积极开展医养结合，与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。探索开展老年友好型社区创建。到2025年，实现社区日间照料中心覆盖率达到80%。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医养结合。建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制，加快推进医疗养老联合体建设。加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等公益性养老机构建设。大牛工程师

大力发展智慧养老服务。推动智能化、信息化技术在养老服务领域的应用和推广，选择一批符合条件的医养结合机构开展智慧健康养老应用示范基地建设。构建“互联网+”居家和社区养老服务模式。大牛工程师

加快适老化建设改造。推进居住区和公共服务区的适老化设施建设，开展政府补贴居家适老化改造项目试点，开展多层老旧住宅电梯加装，加大已建居住小区公共场所、城市道路和涉老设施场所无障碍化改造力度。工程资料_模版下载_统计公报

（三）加快构建体育公共服务体系文库_统计公报_规划纲要

完善全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育活动，持续提高市民身体素质。大牛工程师

增加体育场地设施供给。力争完成“一馆一中心”建设，沿南明河建设城市慢跑步行绿道。以增加1个体育公园、1个体育场馆、1个全民健身中心、1条健身步道、1条体育旅游线路等实现“五个一”全民健身场地建设。以城市更新为契机，进一步完善南明区内体育健身设施，进一步提升体育活动中心功能。到2025年，实现全区人均体育场地面积达到2.2平方米以上。模版下载_工作报告_规划纲要

打造“10分钟健身圈”。打造“10分钟健身圈”，力争到2025年，全区体育设施覆盖率达到100%，新建居住区和社区体育设施覆盖率以及公共体育场地设施开放率达到100%。大牛工程师

三、打造“学在南明”品牌资料库_资料共享_模版下载

以立德树人为根本任务，以建成现代化教育强区为目标，以实施七大工程为抓手，全面推进“学在南明”品牌建设。力争到2025年，基本建立现代教育体系，教育事业发展和人力资源开发达到贵阳领先、全省一流水平，更好满足学生、教师、学校、群众和城市发展对高质量教育的需求。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）高质量推动教育资源布局优化贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

根据“十四五”期间南明经济社会发展趋势、人口出生和流动情况，制定南明区优质教育资源供给五年行动计划，科学编制各类教育资源布局规划和实施方案，将教育资源布局优化纳入国土空间规划和控制性详细规划，实行储备管理制度，预留足够的教育用地，满足各级各类教育办学需求，全面提高中心城区教育承载能力和优质教育供给能力。以打造15分钟便民学习服务圈为抓手，健全全民终身学习网络，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的服务全民终身学习的现代教育体系。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）高质量推动基础教育均衡发展贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合区域经济社会发展趋势，聚焦群众关切的教育民生问题，持续巩固义务教育基本均衡成果。大力推进基础教育优质均衡发展，重点抓实“教育资源供给保障”工程，坚持“高定位、高品质、高推进”“三高”原则，以及城区、城郊“同等设计、同等建设、同等投入”的“三同”标准，大力改善流动人口子女教育环境，力争到2025年实现新建改扩建中小学幼儿园30所以上，新增学位20000个，学前三年毛入园率力争达到98%，幼儿园公办率力争达到70%，普惠率达到90%；义务教育九年巩固率保持在99%以上。大牛工程师

（三）高质量推动基础教育优质发展资料下载_模版下载_十四五

坚持同城规划、同步实施和区块发展理念，在原集团化、合作办学基础上，通过内部整合和借力发展，持续扩大优质教育资源供给，实现优质资源总量增加，不断扩大优质教育资源辐射面，建设高质量教育体系。大牛工程师

实施名校集团化战略，探索组建“1+N+X”（“1+N+X”，即1所牵头总校，辐射带动区域内N所学校，借力区域外发达地区X所基地学校，实现提质发展。）的“基础教育集团”试点模式，实现基础教育优质发展。工程资料_模版下载_规划纲要

推动与先进发达地区的教育战略合作，多形式探索建立或培育全区教育对外合作平台，采取独立办学、委托承办、学校联盟等方式，引进优质教育资源和人才来南明办学。着力推进教育开放程度，开展国际化交流与合作，推动教育双边、多边国际交流合作。进一步加大对外开放合作的深度和广度，借势借力带动区域教育高质量发展。积极推进公办优质高中建设，力争达到示范性高中标准，弥补区属无优质高中短板。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“名师强校”工程，提高校（园）长治校办学水平、教师综合素质和专业能力，培养一批有影响的名校长、名教师。实施智慧校园建设工程，构建“智慧互联、数据可见、智能决策、聚焦教学”的中小学智慧校园建设和应用新生态，推出“智慧教育云课堂”，大力推进智慧教育，以教育信息化支撑和引领教育现代化。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、打造“文化南明”品牌资料库_规划纲要_模版下载

以设施建设为重点优化文体公共服务体系，以社会主义核心价值观为引领提升社会文明程度，全面开展文明社区工程，推动全区文明程度达到新的高度。资料库_资料共享_统计公报

（一）以设施建设为重点优化公共文化服务体系大牛工程师

优化公共文化体育服务体系，构建高效、便民文化服务载体，打通服务群众“最后一公里”。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合理布局和规划“四馆”文化设施工程。完善提升线上线下建图书馆、文化馆、博物馆、陈列馆、文化艺术中心、体育馆等公共文化服务设施，完善区、乡（街道）、村（居）三级公共文化体系。立足南明区特色资源，建设民间美术馆、民间博物馆、特色陈列馆、文化遗产保护利用设施等。力争到2025年，全区全部公共图书馆和文化馆达到部颁三级以上评估（建设）标准，县级公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）、村（居）综合文化站（综合文化服务中心）设施建设达标率达到100%。文库_统计公报_十四五

讲好南明故事传播地方文化。积极在社区或公共文化服务中心举办书画、图书、文物展览，互办文化周、艺术表演、广播电视节目交流、民间友好往来，积极组织校园小课堂、研学旅行、学术讲座等活动，努力营造“一个有故事的南明，一个有文化吸引力的南明”浓郁氛围。培育文化类社会组织，鼓励引导社会组织和社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务社会、专业化发展。大牛工程师

深入实施文化惠民工程。打造“15分钟文化圈”，以城市更新为契机，按人口比例规划和配套建设公共文化活动场所和服务基础设施，建立健全公共文化设施网络，促进公共文化服务供给均等。推出文化惠民消费券发放活动，扩大消费补贴范围，将文化旅游、文艺演出、文化娱乐、体育健身、文化体验等产品纳入文化惠民消费券的补贴范围。持续举办“我们的节日”“书香大拜年”“送文化进景区”“文化进社区”“文化进乡村”“多彩贵州·传承非遗”，创新开展“甲秀读诗会”等文化惠民活动。文库_工程咨询_工作报告

加快建立公共文化服务数字平台。整合区域各类文化资源，提供信息发布、活动预约、移动图书馆、数据统计分析等综合文化服务，推动公共文化服务数字化发展。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）提升社会文明程度大牛工程师

以社会主义核心价值观为引领，扎实开展文明城区、文明单位、文明乡村、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，注重发挥新时代文明实践中心（所、站）和五大平台资源阵地作用，推进志愿服务蓬勃发展，推进公民道德建设，弘扬诚信文化，推进诚信建设，加强家庭、家教、家风建设，以开设传统文化教育课、加强传统文化教材编制为抓手加强传统文化教育进校园。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。努力将文明打造成为南明的内在气质和幸福底色，推动南明城市文明不断迈上新台阶，为贵阳市实现全国文明建设“N连冠”做出南明贡献。大牛工程师

五、打造“宜居南明”品牌工程咨询_资料共享_县域经济

以“三感社区”创建为抓手，突出解决好住房保障、婴幼儿照护、社会保障等民生问题，着力打造以人为本、以群众需求为导向的宜居环境。资料库_工作报告_县域经济

（一）健全完善住房保障体系资料下载_工作报告_报告模板

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极实施“安居工程”行动计划，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索多元化、多层次的住房保障体系，促进住房供求平衡，为进一步提升南明区中心城区引领力、辐射力、聚集力、创新力提供安居住房供应支撑。大牛工程师

重点实施一批“安居工程”。对符合条件的住房困难家庭，依申请及时纳入住房保障范围。到2023年，初步构建市统筹区实施、租购并举的安居住房消费体系，有效解决住房困难群体的基本住房需求。“十四五”期间，每年按时保质完成市政府下达的安居住房建设任务。大牛工程师

防范化解房地产领域风险。坚持“稳房价、稳低价、稳预期”的目标，加强对房地产销售情况、房价、商品房库存量等监测预警预报，依法依规打击房地产市场违法违规行为，坚定房地产市场信心，推动房地产市场平稳健康发展。资料下载_工程资料_工程咨询

（二）建立健全婴幼儿照护服务体系大牛工程师

健全以家庭为主、托育补充、普惠优先、科学规范、安全健康的3岁以下婴幼儿照护服务体系。到2025年，实现婴幼儿照护服务政策体系和标准规范体系基本健全，服务体系基本形成，服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。大牛工程师

加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策，积极支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。在全省全市率先探索建立以医院、高校、学会、专家为主体，以入户指导、亲子活动、家长课堂等为主要方式，以婴幼儿早期发展指导服务信息化网络平台为载体的科学育儿早期指导服务体系。以家庭医生签约和妇幼保健服务工作开展为两大抓手，切实做好婴幼儿重点人群基本公共卫生服务。模版下载_工作报告_规划纲要

加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。采取公办民营、民办公助等多种方式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。在加快推进老旧居住小区设施改造过程中，注重做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。在全省全市率先探索构建“党建引领、政府主导、社会参与、多方联动”的社区托幼服务体系，引导社会力量依托社区提供提供临托、半托、日托、家长课堂、亲子活动、益智开发等托幼服务，构建多种形式的托幼供给体系。依托街道和社区日间照料中心，积极推进设立“家长课堂”和“儿童之家”，打造专业社区托幼服务平台。资料库_文库_县域经济

规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。建立婴幼儿照护服务机构备案登记、信息公示、质量评估、安全管理和安全生产等监督管理机制，协调妇幼保健、卫生监督等机构，加大对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务、监督检查，为社区托幼服务提供全方位综合保障。鼓励支持有条件的幼儿园利用富余资源开设托班招收2—3岁的幼儿。大牛工程师

（三）健全多层次社会保障体系大牛工程师

按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。工作报告_县域经济_模版下载

推进社会保险全覆盖。实施全民参保计划，加快落实社保转移接续制度，落实执行养老金待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，不断提高城乡居民基本养老保障水平。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。落实多层次、多支柱养老保险体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医直接结算制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业健康保险。积极执行灵活就业人员社保制度。大牛工程师

健全分层分类的社会救助体系。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善残疾人、孤儿帮扶制度，健全退役军人工作体系和保障制度。扎实开展困境儿童保护工作，积极引进社会服务机构创建智障儿童康复中心、弱智群体关爱中心等机构，逐步形成关爱困境儿童的共同行动和浓厚氛围。以构建常态化的残疾人维稳体系、制度化的残疾人保障体系、社会化的残疾人服务体系、规范化的残疾人组织体系“四大体系”机制创新为抓手，不断提升全区残疾人工作社会管理水平。工程资料_模版下载_工作报告

拓展社会兜底保障水平。坚持“四个不摘”的要求，对内成果巩固上，深化防贫预警帮扶机制，加强对农村低收入人口的动态监测管理，防止新的贫困发生，拓展社会兜底保障水平，高质量提升拓展脱贫成果。大牛工程师

第八章 以发挥党的领导核心作用为现代化新南明提供坚强保证模版下载_统计公报_报告模板

实现“十四五”规划和二〇三五远景目标，必须坚持党的全面领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，切实保障规划实施，形成推动发展的强大合力。大牛工程师

第一节 坚持和加强党的全面领导贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保中央各项决策部署在南明落地生根、开花结果。提高政治能力，把政治建设要求落实到干部队伍建设上，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。坚持党建工作与业务工作一体谋划、一体部署、一体检查，着力推动机关党建质量与业务工作水平实现双提升。坚持大抓基层的鲜明导向，创新基层党建工作，深入推进机关党支部标准化规范化建设，提升基层机关党建工作质效，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制。大牛工程师

第二节 坚定不移推进全面从严治党贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实履行管党治党的政治责任，各级各部门党委（党组）要履行好全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，不断推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和齐抓共管的工作格局。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，塑造机关党建作风优良新常态。全面贯彻新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。坚持和完善党和国家监督体系，严格遵守工作规程，准确运用监督执纪“四种形态”，深入推进反腐倡廉建设，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保中央、省、市、区重大决策部署有效落实为首要任务，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法制化建设和干部队伍专业化建设，在“强纪监”中服务“强南明”。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快提升干部队伍的能力素质贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党管干部原则和新时代好干部标准，树立“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，帮助干部增强“八项本领”，提升“七种能力”，着力建设忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。强化政治理论武装，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神学习培训，强化党员干部的理论培训和党性教育，充分发挥党校等机构的渠道阵地作用。加强政治历练，注重在重大斗争实践中培养干部，教育引导干部严守政治纪律和规矩，在贯彻执行上级决策部署、急难险重任务中培养斗争精神和意识，不断提高本领。加强实践锻炼培养，有计划地安排干部到基层一线、艰苦困难地方、关键吃劲岗位进行磨炼，把乡村振兴、基层治理、产业发展等重要工作和基层一线作为锻炼主阵地，分批分类选派干部进行锻炼。加强专业能力培训，围绕高标准要求高水平开放高质量发展和“三区打造”目标，加大干部在对外开放、现代制造、商贸流通、现代金融和投融资、人才战略、城市治理能力和水平方面的专业培训，培养专业精神，提升专业素养。资料下载_工程资料_模版下载

第四节 强化规划实施保障贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的核心领导，建立健全规划实施机制，强化项目支撑、要素保障，团结和凝聚全区人民力量，共同建设社会主义现代化新南明。文库_模版下载_规划纲要

一、强化规划组织实施贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全推进南明区“十四五”规划工作机制，促进其高效运行，确保南明区“十四五”规划实施落实落地。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强组织领导。成立南明区“十四五”规划实施工作领导小组办公室，由区政府主要领导担任领导小组组长、分管领导担任副组长，区级各相关单位参与，领导小组办公室设在南明区发展和改革局。领导小组负责全面统筹和协调南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要涉及各项工作，并对重大任务和主要问题等作出决策。大牛工程师

落实责任分工。针对经济、社会、文化、生态等涉及各相关部门的主要考核指标情况，区级各相关单位组织实施好各专项规划，并以此为依据拟定年度重点任务。年度重点任务作为单位年度考核指标纳入各单位领导的任期考核。资料库_资料下载_工程资料

强化评价监督。建立规划实施考核评价机制、民主监督机制和有效引导社会力量参与规划实施的工作机制。完善规划实施年度评估机制，加强规划实施中期评估，有效监测规划实施动态情况。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，重大情况及时向区人大报告。大牛工程师

加强规划衔接。突出规划纲要在经济社会发展中的总领作用，“十四五”时期各专项规划编制及修编工作，必须与规划纲要相衔接，合理安排各专项指标、政策措施和年度计划。加强与贵州省和贵阳市“十四五”规划的衔接，抓住经济社会发展中的关键问题，争取政策支持。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化重大项目支撑大牛工程师

加强重大项目的组织实施，突出以项目推进纲要实施，着力抓好纲要所列的重大项目建设。资料库_工作报告_县域经济

强化项目储备。完善重大项目储备机制，加大规划项目的包装和推介力度，积极提高项目成熟度和可操作性。持续滚动储备对全区经济社会发展具有较强带动性的新项目和标志性大项目。将规划作为项目审核的重要依据，优先安排纳入规划的项目。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大项目推进力度。进一步优化发展环境，强化项目跟踪管理和协调服务，建立重大项目绿色通道制，简化审批、优化流程、减少前置条件，压缩审批时间。健全投资促进机制，重大项目的谋划建设要充分衔接发展规划和国土空间规划。大牛工程师

建立重点项目跟踪台账。跟踪各重点规划项目建设进度，定期召开专题协调会，研究解决项目建设中遇到的问题。建立重点规划项目建设目标管理责任制，组织安排专人协助项目单位办理各种建设手续，加快项目建设进度。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立一把手重点项目推动制。建立区级领导联系重点项目制度，围绕重点规划项目，协调要素供给，破解重点难题。坚持重大项目进度评估、协调服务和监督考核机制，加大统筹调度和组织实施力度，确保重大项目建设顺利进行。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

名词解释贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.八大现代服务业：重点培育中高端消费、现代文旅、中医药大健康“三大支柱”服务产业，大力发展总部经济、现代物流、专业服务、数字金融和会展经济等“五个重点”服务产业。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.双核联动：以南明河滨河经济带和花果园超大型商圈为支撑，构建起“双核联动”的中高端商贸网络体系。以南明河滨河经济带为主轴，全力打造全市体量最大、档次最高的高端商贸业经济带。花果园超大型商圈要紧抓花果园超大型社区的特色与资源，逐步建成集潮流购物、时尚消费、休闲娱乐、餐饮美食等功能于一体的现代化时尚主题消费集中地。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.一港两翼多基地。“一港”：即打造全省中医药贸易港。依托富源路改造提升及二戈寨中医药总部基地建设，以“道地黔药”交易集散为主，打造专业化、智慧化、系统化的全国“道地黔药”集散市场。“两翼”：一是健全中医药事业发展翼，探索构建覆盖全区的中医药“治未病”预防保健服务体系，鼓励建立各种形式的中医医联体、医共体和专科联盟，重点推动贵州省中医院、南明区中医院项目建设，运用中医人工智能、数字化诊疗平台和医疗、教学、科研、康复、预防、保健六位一体中医理念，建成超级中医院。二是带动中医药产业发展翼，坚持“全链条、高质量、深融合”理念，做实中药交易、做深中药制药、做强中医药企业、做优中医药服务，延伸中医药产业链，形成区域布局合理、产品特色鲜明、流通市场畅通、文旅康养繁荣的产业体系。“多基地”：打造省级中医药优质健康服务基地、全省中医药文化传播基地、西部中医药产业创新发展示范基地、国家级中医药高端康养旅居基地、全国中医药发展标准与政策创新基地。模版下载_资料共享_统计公报

4.“四路”整体改造升级。以人民大道、花冠路、富源路、沙冲路四条大道及周边为着力点，推动整体改造升级。文库_规划纲要_十四五

5.“一枢纽、五中心”。明确南明在“双循环”新发展格局中的定位，以打造区域消费中心、区域科研中心、区域总部中心、区域民生服务中心、区域物流枢纽中心“五大中心”为抓手，力争成为支撑贵阳贵安建设畅通国内大循环和促进国内国际双循环的战略回旋支点的关键枢纽。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.贵阳贵安市域治理现代化示范区。贵阳市正加快推进创建全国市域社会治理现代化试点城市，南明应积极争创示范区，为在推进市域社会治理现代化中贡献南明力量。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.花果园数智共享社区。以花果园为试点，大力推进大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术与花果园社区的融合发展，构建集智能建筑、智能交通、智能管理、智能公共安全等智能化系统为一体的社区。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

8.两大创业功能区。建设大众文化创意创新创业功能区和精品孵化创新创业功能区。两个功能区互为补充、各具特色、联动发展。大牛工程师

9.小店经济。小店即小型店铺，登记注册方式以个体工商户和微型企业为主。根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，及年营业额1500万元以下的网店。由此而形成促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态，称为小店经济。贵阳市南明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

10.“九个一”工作机制。一链一链长、一链一个发展规划、一链一套支持政策、一链一批重点项目、一链一家以上龙头企业、一链一支专业招商队伍、一链一支服务队伍、一链一个年度工作计划、一链一个年终总结考核。模版下载_工程咨询_模版下载